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2023年《政协工作报告》

索引号 000014349/2023-00083 发布日期 2023-01-19 发布机构 兴平市人民政府

各位委员:

我代表政协兴平市第十五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是我市乘势奋进、持续向强的一年,也是十五届市政协担当作为、守正创新的一年。一年来,在兴平市委的坚强领导下,市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示,切实增强政治引领,着力创新协商载体,有效激发履职活力,广泛凝聚各界共识,专门协商机构作用得到充分发挥,各项工作提质增效、稳步推进,为兴平高质量发展做出了积极贡献。

一年来,市政协常委会坚持扭住重点、带动全局,各项工作在全面提升中突显“四大亮点”。

一是建成咸阳市政协系统面积最大、功能最全的委员活动阵地—莽山公园委员之家。委员之家总面积330平方米,创新性地将协商议政、图书阅览、读书学习、交友联谊、社情民意收集等功能集为一体。“社情民意恳谈室”定期安排政协委员轮值,广泛收集群众意见、建议,架起了听民声、知民意、解民忧的连心桥。“图书阅览区”上架纸质图书8000余册,8万册电子图书在云端供下载,定期举办“委员请你来读书”活动,实现了“读好书、多读书”向“都读书”的转变,“书香政协”的感染力持久生香。“委员会客厅”把省政协“秦商量”线上协商平台引入线下,推动“有事好商量、有事多商量”协商机制转化为“兴平正商量”的实践品牌,实现了线上议政和线下协商相贯通,书面议政和当面协商相促进。11月4日,咸阳市政协加强新时代市县工作推进会来我市现场观摩,专题推广政协履职的兴平方案。

二是上线运行咸阳市政协系统首家县级数字化综合管理平台—“兴平数字政协”。积极适应“一网联世界”的新时代,率先建成数字政协综合管理平台,以“互联网+大数据技术”为支撑,实现了提案管理、委员管理、履职考核、书香政协的高效集成。依托“一网一端一号一码”,我市委员履职和提案提交进入高效便捷的“掌上时代”,实现了“码”上征题、“码”上建议、“码”上协商。网上征集提交的《关于建立海绵停车位》等建议取得“委员随时提交、政协快速立案、政府立刻办理”的良好效果。

三是深入开展“咸阳正读书・悦享最兴平”委员读书活动。5月25日,在市影剧院隆重举行读书活动启动仪式,引导全体政协委员和政协干部“多读书、读好书、善读书”,通过读书涵养忠诚信仰、锤炼能力本领、激励履职热情。在开展多种形式的线下读书活动的同时,数字政协管理平台开设“书香政协”线上专栏,进行读书分享、好书推荐、心得交流等,构建了线上线下结合、泛读专读贯通的读书矩阵,先后分享读书视频80个、读书心得120篇、推荐好书180多本。

四是成功举办“喜迎二十大・翰墨颂兴平”书法展。深入挖掘兴平文化资源,以书法艺术为纽带,邀请10名兴平籍中国书法家协会会员,以历代大家吟咏兴平的诗词歌赋为主要内容,创作100幅书法精品。这些作品既展示了兴平厚重的历史文化,又饱含艺术家的人文情怀,集中展示了当代兴平书法艺术的创作成就,打开了抒写兴平、颂扬兴平的生动局面。作品10月9日在市文化馆隆重展出之后,社会各界好评不断。

一年来,市政协常委会坚持站位全局、多点发力,各项工作扎实推进、质效双优。

一、坚持政治首位意识,团结奋斗的思想根基更加牢固

人民政协是政治组织,讲政治始终是第一位要求。一年来,我们以喜迎党的二十大,宣贯党的二十大为主线,坚持政治引领和党的建设一体推进,不断筑牢团结奋斗的思想根基。

一是坚定不移加强党的领导。扎实贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设,把党对政协工作的全面领导落到实处。落实9月27日市委主要领导调研政协机关时提出的各项工作要求,做到市委有号召、政协有落实,政府有安排、政协有行动。在履职实践中,发挥政协党组把关定向作用,紧贴市委决策部署开展工作,坚持重大事项主动向市委报告,自觉把党的领导贯穿于政协会议、视察调研、协商议政、民主监督、凝聚共识等各个环节,做到全市中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。

二是持之以恒强化理论武装。广泛深入推动政治学习制度化、常态化,充分发挥政协党组理论学习中心组示范带动作用,有效运用召开会议、委员培训、交流研讨等多种形式,专题精学党的十九届六中全会和二十大精神,持续细学习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民政协工作的重要思想,跟进快学习习近平总书记最新重要讲话重要指示,引导政协全体委员和工作人员自觉运用党的创新理论,把握正确观点方法,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以实际行动践行对党忠诚。

三是不折不扣抓实党建引领。健全党建制度,制定修订政协兴平市委员会党组会议规则,党组成员联系届别、中共党员委员联系党外委员等5项制度;完善党的组织,规范政协机关党组、机关党支部设置,调整配强党组成员和支部委员会,全面架起了政协党组织的四梁八柱。同时让党的组织和党的活动向基层延伸,把81名中共党员委员编入10个委员活动小组,组建5个党小组,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

二、坚持服务发展为要,专门协商机构作用发挥更加充分 

围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则,也是做好政协工作的关键所在。一年来,我们改进协商方式、增强协商实效,坚持围绕中心和履职为民同步落实,有力助推了兴平经济社会高质量发展。

一是紧扣助推经济发展集智聚力。常委会聚焦推进重大项目建设,坚持带着问题调研、带着措施协商、带着方案推动,多次与省政府有关部门对接,推进贵妃墓博物馆提升改造项目的立项、报审。聚焦优化提升全市营商环境,坚持每周督导、每月走访,向营商办反馈交办问题12个,帮助班尼优品商贸、臻达绿建、高科塑业等企业解决许可证办理、取水难、用工难等实际困难。聚焦督办委员提出的发展工业经济、做强民营经济等重点提案,开展协商督办、促进成果转化,推动有关部门出台落实惠企政策,发放奖补资金,帮助企业融资,惠及企业247户。

二是紧扣改善民生民计深入议政。关注教育“双减”“双增”平稳实施,深入中小学校和培训机构发放调查问卷200余份,问教师、访家长、寻良策;召开专题主席协商会,与学校共商、促部门联动、助政策落实;送阅件《关于我市义务教育阶段学生“双减”“双增”工作的建议》得到市委主要领导批示。关注物业管理难点问题,深入小区、走访住户、询问部门,从建立企业档案、规范服务行为,到发挥街办社区作用、加强部门监管,提出意见建议14条。针对乡村公卫服务薄弱现状,组织委员视察,当面“把脉问诊”,共商可行方案,推动问题解决。关注文化名市建设,开展深度挖掘“汉风唐韵、人文兴平”历史文化内涵调研,召开专题议政协商会,就传承历史文脉、壮大文旅(游)产业、擦亮城市名片提出一系列针对性实效性建议。

三是紧扣优化基层治理主动作为。深入市检察院、市公安局、市司法局等事关社会公平正义、群众平安指数的关键部门,开展大走访、大调研,深入了解队伍建设、为民办事、信访突出问题化解等工作情况,把群众呼声传递给执法单位,把政法工作亮点宣传给群众,推动政协协商重点和基层治理难点协同解决、贯通落实,先后协调解决突出问题3件。

四是紧扣群众关切开展微协商。坚持以政协委员活动小组为平台,围绕群众切身利益问题开展小组协商议事,推动协商民主向基层延伸。一年来,全市10个委员活动小组共收集政协委员、各民主党派社情民意信息68篇,提出各类问题和意见建议110多条,提供各类咨询800人次。北环路中段道路改造项目等相关问题通过基层微协商,得到有效解决。

五是紧扣提案督办狠抓落实。在咸阳市政协系统率先制定出台《党政领导督办政协重点提案实施办法》《政协兴平市委员会提案工作细则》等4项制度,以制度规范促工作提升。推行市委、市政府主要领导领衔督办重点提案工作机制,督办领导亲自听汇报、审方案、作批示,有力提升办理质效。把提案办理纳入年度目标责任考核,实行网上销号办理等举措。市政协十五届一次会议以来立案的113件委员提案,答复率100%,委员满意率100%。咸阳市政协推广了我市提案办理工作的经验。

一年来,市政协还协助咸阳市政协围绕“推进重点行业综合整治”“打造优势特色产业,延链补链强集群”“加强突发公共卫生事件应急处置能力建设”“打造咸阳秦创原科技成果转化先行区”等开展调研5次,报送意见建议22条。

三、坚持大团结大联合,凝聚共识汇聚力量优势更加彰显大团结大联合是人民政协的重要特征。一年来,我们不断增强包容性、扩大朋友圈,坚持发扬民主和凝聚共识相互贯通,合力画好社会各界团结共进同心圆。

一是同心汇聚各界力量。重视党派提案工作,加强与民主党派、无党派人士联系,主动征求对市政协工作的意见建议。积极邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协调研、座谈、视察等活动,推荐105名非中共党员参加党委、政府部门的监督评议活动。着力加强阵地建设、丰富履职形式、激发履职活力,让委员队伍忙起来、委员活动多起来、履职成效强起来。一年来,依托市政协建设的十个“六有”活动小组阵地,全体政协委员开展视察调研走访协商等各类活动32次,以买代售、爱心助农电商直播帮助群众销售蔬菜100多万斤,“情暖重阳节・德善我先行”“健康义诊”“爱心助学”等活动发放物资和药品价值58万元;“安全我先行”“送法进校园”“送法进企业”“科技助农”“科普宣传”等活动受益群众超过2000人。

二是精心推进以文资政。紧扣“抓制度、聚人才、定计划”三个关键,出台《兴平市政协文史资料员聘任工作暂行办法》,聘任26位文史资料员,提出本届文史工作九项任务清单,邀请吴振峰、陈俊哲、遆高亮、杨焕亭、邓俊鸿、徐曼娜等知名艺术家来兴指导文史工作,助力打造具有兴平特色的文史工作品牌。扎实贯彻落实全国、全省和咸阳市政协文史工作会议要求,两次召开市政协文史工作会议,加强上下联动、部门合作,全力构建大文史工作新格局。着眼提升文史工作影响力感召力,编辑出版《翰墨兴平》《兴平市非物质文化遗产名录图典》两本文史资料,向我市各机关单位、来兴交流单位赠送文史书籍1000余册,有效发挥文史资料存史育人、以文化人的服务功能,文化留香的文史工作魅力初步显现。

三是用心增进交流互鉴。积极走出去学习,先后赴安康市汉阴县、紫阳县、河北省秦皇岛市,考察借鉴先进县市“智慧政协”建设的经验,赴西咸新区、咸阳非遗中心学习交流秦汉文化保护利用和非物质文化遗产传承。接待山东龙口政协、西安灞桥政协、武功政协、淳化政协、礼泉政协等12家单位来兴考察交流。加强对外宣传,办好“兴平市政协”微信公众号,发布工作动态等各类信息123条;人民政协报、各界导报、人民日报客户端等报刊和网络平台33次刊发了我市做法和经验。2022年度,兴平市政协被评为咸阳市政协组织新闻宣传发行先进单位。

四、坚持提质增效目标,政协自身建设成效更加显著

加强自身建设是政协基础性工程。一年来,我们加强队伍建设、完善制度保障,坚持改进作风和提质增效协同发力,政协机关和委员队伍展现新形象。

一是抓紧学习培训,提升履职能力。采取领导干部带头学,学习习近平谈治国理政第四卷、二十大报告、领导讲话等篇目126篇,开展党组理论学习中心组、机关党组研讨交流4次;采取开展培训专题学,举办专题培训会2场,邀请省政协原副秘书长冯灵生、省政协提案委专职副主任高小青分别就新时代政协工作理论、提案和社情民意撰写对全体委员进行培训;采取活动小组定期学,10个委员活动小组共开展专题学习52次,实现了学习培训覆盖整个政协系统、创新理论传达到每一名政协委员。

二是抓实制度建设,规范履职方式。围绕提升委员履职质效,修订完善《委员履职及考核若干规定》等5项制度,委员履职要求进一步明确,委员履职管理得到强化。围绕规范常委会工作,制定修订全体会议、常委会会议、主席会议议事规则等制度14项,政协工作制度化、规范化、程序化水平有效提升。围绕机关建设,修订完善机关公文办理、内控制度和财务管理等方面制度13项,有效形成以制度管事、以制度管人的良好格局。

 三是抓好作风建设,提升履职技能。持续推进党史学习教育、红色文化传承等专题作风教育活动,严格执行党风廉政建设责任制和意识形态各项要求,持续深化机关纪律作风建设,扎实开展“作风建设专项行动”“大走访、大调研、大排查”“解放思想谋发展、转变作风办实事”“双报到・为民行”等专项活动,强化担当意识,锤炼过硬本领,锻造严实作风。严格要求、严格教育、严格管理政协委员队伍,在全体政协委员中开展“每月参加一次集中学习、每年撰写一份高质量提案、每年参加一次调研视察、每年最少开展一次社会公益”的“四个一”活动,激发委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用,营造了清亲愉悦、团结干事的良好氛围。

各位委员,过去一年政协工作的顺利开展,是中共兴平市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界鼎力支持的结果,是广大政协委员、政协各参加单位聚力实干的结果。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒看到,对照新时代新征程人民政协的新使命、对照中央和省市委的新要求、对照全市人民群众的新期待,我们的工作还存在一些差距和不足。主要表现在,专门协商机构作用更好发挥有待进一步提升,凝聚共识的广度和深度有待进一步拓展,数字赋能政协工作的质效有待进一步增强,委员责任担当和机关干部队伍建设还要进一步加强。今后,我们要对这些问题高度重视,认真研究,有效解决。

2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是市政协各项工作提质增效的关键之年。市政协常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示,全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神,按照市委的部署要求,以思想政治建设为引领,以服务高质量发展大局为主线,以广泛凝聚共识为中心环节,着眼发展全过程人民民主,更好发挥专门协商机构作用,为兴平谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

 一、深入学习党的二十大精神,以更高站位筑牢思想根基

持续在全面学习党的二十大精神上下功夫,做到深层次、多形式、全覆盖,通过学习教育引导全体委员和机关干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,坚定不移听党话、跟党走、为党干。持续在准确把握党的二十大精神上下功夫,坚持用中国特色社会主义的伟大旗帜引领事业,用党的创新理论凝聚共识,全面筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。持续在有力贯彻习近平总书记新时代加强和改进人民政协工作重要思想上下功夫,进一步推进政协履职能力建设,提升政协履职实效,努力实现参政议政有深度、民主监督有力度、政治协商有高度、凝聚共识有温度。

二、聚焦协商主责主业,以更大作为助推高质量发展

坚持政治协商、建言资政、民主监督和凝聚共识一体推进,聚焦融入西安—咸阳一体化发展、加快秦创原科技成果转化先行区建设、乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接等中心工作,综合运用调研、视察、提案等形式主动发声、积极建言、汇聚力量。围绕全市民营经济规划、现代农业产业发展、医卫体制改革、农村集体经济激活、城市基础设施更新、政法队伍规范执法等开展协商议政,围绕大项目建设、民生工程建设、地下水超采治理等开展调研视察,围绕基层社会治理、大气污染防治、营商环境提升等工作中的具体问题,开展多层次、广覆盖的基层微协商,搭好台子、铺好路子、捕捉点子,让协商有平台,让建言聚共识,让议政出质效,努力把兴平智慧转化为兴平向荣的不竭动能。

三、发挥双向发力作用,以更多智慧广泛凝心聚力

丰富凝聚共识载体,延伸团结联谊触角,深化与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,加强与民族宗教界、非公经济和新的社会阶层人士的交流联系,广泛动员全市政协组织、各参加单位和广大政协委员在全市各条战线、各项工作中主动担当、积极作为,努力让更多有志之士、有识之士、有为之士,瞄准靶心、同向发力,形成一批助力发展的金点子,聚集一股助力发展的正能量。主动接受上级政协工作指导,密切对外交流合作,加强文史资料的征集和整理工作,强化宣传工作,利用好各级各类媒体传播平台,更多更好展示政协履职成果和委员风采。

四、打造三个工作平台,以更实举措激发委员履职活力

打造协商议事平台。以政协“委员之家”为基础,积极推进“秦商量”在兴平落地落实。建好用好市、镇(街道)、村(社区)三级协商议事平台,推动协商重心下移、协商触角下延、委员力量下沉,办好一批“理民情、解民忧、聚民心”的实事硬事。

打造掌上履职平台。发挥“兴平数字政协”平台作用,实现对委员的管理与服务互促互进,推动提案工作由“重数量”“重答复”向“重质量”“重落实”转变,让提案工作在政协全局工作中的作用更突出、特色更鲜明,做实做响提案办理项目化品牌。

打造小组微协商平台。积极创新委员活动小组微协商的有效形式,通过开展庭院协商、车间协商、田间地头协商等不同形式的微协商,让社情民意带着露珠的清香、沾上泥土的芳香,真正把党委政府的决策部署宣传下去,把广大群众的思想统一起来。

五、注重提升履职能力,以更严标准加强自身建设

坚持党对政协工作的全面领导,认真落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任,有效发挥政协党组的领导作用。着力提升机关工作效能,深入推进“书香政协”建设,注重培养机关干部业务能力,大力倡导精益求精、尽职尽责的工作精神。持续深化作风建设专项活动,充分发挥领导干部在“八大提升行动”中的表率作用。引导广大政协委员牢记履职为民使命,扛起实干担当职责,坚持把政治纪律和规矩挺在前面,带头干事创业,带头遵法守纪,带头倡导新风,努力争当守纪律、讲规矩、重品行的旗帜和表率。

各位委员,兴平有诚朴、开放、包容的历史风韵,更有创新、进取、担当的时代情怀。唯有踔厉奋发、接续奋斗方显兴平本色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共兴平市委的坚强领导下,知责奋进,勇毅前行,为奋力谱写兴平高质量发展新篇章贡献政协智慧和力量!

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