市十九届人大

二次会议文件（17）

兴平市人民法院工作报告

（2023年1月18日在兴平市第十九届人民代表大会第二次会议上）

兴平市人民法院院长 王建宏

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2022年主要工作

2022年，市人民法院在市委坚强领导、人大依法监督、政府、政协及全市各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“司法为民、公正司法”主线，聚焦“单项争第一、整体创一流”要求，统筹推进“六项”重点工作，各项工作实现新发展、新突破。全年共受理各类案件5310件，审执结5141件，同比分别增长7.40%、7.13%，结收比1.0，收结案件数量均创历史新高，案件主要质效指标位居全市基层法院前列，全院20人次先后受到各级各类表彰奖励。

一、积极发挥审判职能，维护社会和谐稳定

严惩刑事犯罪，营造平安环境。常态化开展扫黑除恶斗争，贯彻宽严相济刑事政策，坚持实体公正与程序公正、惩罚犯罪与保障人权相统一，积极推进更高水平平安兴平建设。共受理刑事案件125件，审结120件，判处罪犯171人，其中判处5年以上有期徒刑罪犯8人。严厉打击暴力犯罪，审结故意伤害、强奸、非法拘禁犯罪案件23件，保障群众人身权益。重拳惩治侵财型犯罪，审结盗窃、抢夺、敲诈勒索、拒不支付劳动报酬犯罪案件21件，保护群众财产安全。扎实开展打击电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，审结帮助信息网络、信用卡信息、侵犯公民个人信息犯罪案件22件，提升群众安全感。打击震慑公共安全犯罪，审结交通肇事、危险驾驶、非法持有弹药犯罪案件13件，保障良好社会治安秩序。突出打击破坏市场经济犯罪，审结网络传销、非法吸收公众存款、非法经营犯罪案件12件，涉案金额567万元，维护正常市场秩序。严惩黄赌毒犯罪，审结贩卖毒品、开设赌场、传播淫秽物品、介绍卖淫犯罪案件27件，净化社会风气。依法惩处职务犯罪，审结贪污、受贿犯罪案件2件，推动反腐败斗争向纵深发展。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，依法对23名被告人判处缓刑。加大刑事附带民事案件调解力度，以调解、和解方式结案2件，赔偿金额169万元，促进社会和谐稳定。

化解民商事纠纷，助推经济发展。发挥民商事审判定分止争、维护诚信、保障民生作用，保护市场主体合法权益，提升市场经济活力。共受理民商事案件3449件，审结3311件，其中调解、撤诉结案1719件，占结案数51.92%。依法优化营商环境，审结合同纠纷案件827件，标的额3198万元，助力经济高质量发展。积极维护金融秩序，审结民间借贷纠纷案件588件，保护平等交易。贯彻执行最高院《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》，管辖受理咸阳市范围内诉讼标的额在100万元以下第一审知识产权民事、行政案件，建立强化保障、集中审理、联动解纷机制，审结侵害商标权纠纷民事、行政案件309件，护航企业创新发展。积极服务乡村振兴战略，审结土地流转纠纷案件267件，巩固脱贫攻坚成果。维护劳动者合法权益，审结劳动争议案件124件，为劳动者追索劳动报酬、工伤赔偿551万元。探索交通事故纠纷诉前司法鉴定机制，创新立案登记、调解审判、保险理赔、司法确认、法律援助“五位一体”调解模式，审结交通事故案件316件，成功调处43件，促成主动履行赔偿义务212万元。打造和睦宽容家事纠纷化解环境，主动与公安、司法、妇联、人民调解等部门协调联动，积极开展家事调查、危机干预、心理辅导、案后回访，促进家事矛盾纠纷“早预防、早化解”，妥善处理离婚、抚养、赡养案件880件，传递法治温情，守护家庭和谐。

加强行政审判，共建法治政府。探索行政争议实质性化解新途径，落实行政负责人出庭应诉制度，促进法治政府建设。共受理行政案件34件，审结34件。加大司法审查力度，判决驳回原告诉讼请求12件，支持行政机关依法行政。依法维护行政管理秩序，撤销具体行政行为11件，维护行政相对人合法权益。建立行政案件和解机制，促成行政机关变更具体行政行为，行政相对人主动撤诉11件，推进行政争议实质性解决。深化司法与行政良性互动，向有关部门发出司法建议9份，规范行政权力运行。

用足执行手段，捍卫司法权威。持续深化“三项机制改革”，扎实开展“三秦飓风·2022”“服务大局保障民生—‘春季攻势’专项活动”，营造强大的执行声势。共受理执行案件1702件，执结1676件，执行标的额3.13亿元。合理划分执行职能，盘活执行力量，执行效率提升8.5%。拓宽“线上线下”查控平台作用，破解人难找、财难寻，共查控被执行人财产2196万元，房产47套，汽车15辆，机器设备56台，划拨公积金538万元，“一网打尽”被执行人涉案财物。用足用活执行手段，以“拒执罪”移交公安机关侦查2人，司法拘留48人，将571名“老赖”纳入失信被执行人黑名单，限制高消费880人次，让被执行人“一处失信、处处受限、事事受损”。发挥诚信体系建设职能作用，联审党员1.7万人，排查出失信被执行人31名，从源头上压缩“老赖”生存空间。倒逼被执行人主动履行法律义务，曝光被执行人6次682人、发布悬赏公告23份，319名失信被执行人慑于法律威严主动履行判决义务，切实将申请人的“纸上权益”兑现成“真金白银”。召开执行兑付大会，现场为14案30名当事人兑付460万元。创新税收司法保障，拓展税收共治格局，与兴平市税务局签订《诉讼、执行案件涉税协作备忘录》，代征税款11.8万元，填补税收征管漏洞，确保应收尽收。

二、规范审判权力运行，切实提升司法公信

创新审判管理，提升案件质效。依托大数据管理平台，全方位、多层次、智能化分析研判审判运行态势，召开专业法官会议、审判委员会议、案件质效分析论证会37次，全力补短板、强弱项。院庭长发挥示范引领作用，带头审理疑难复杂案件3724件，占全院总结案数72.43%。狠抓流程节点管控，不断提升审判监督的精准性和实效性，向审判团队发出督办函14份，加快流转衔接、积案清理。建立“四定”清单，攻坚“长期未结案”，推动审判质效持续向好，发改率同比下降0.68%，“双进”专项工作取得实效。

强化诉源治理，推动源头化解。贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，积极下沉司法力量、延伸司法职能，选派13名法官联系镇办，参与基层调解组织化解矛盾纠纷288件，切实将矛盾纠纷化解在源头。打造矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解新格局，特邀42名乡镇调解员、人民陪审员，运行“诉前委派+乡镇司法+司法确认”模式，成功化解矛盾纠纷1873件，司法确认173件，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

发挥速裁优势，助力审判提速。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，建立以案件类型、特点为依据的分流模式，实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、实质化解，促进审判集约、高效运行。坚持“短、平、快”矛盾纠纷化解机制，广泛利用云上法庭、微庭审等调解开庭，速裁受理案件1400件，占全院民商事案件40.59%，平均审限15天，当日结案、当场履行265件，占速裁结案总数22.50%，促使全院民商事案件结案周期平均缩短7天，切实为群众提供多元、高效、便捷纠纷解决需求。

三、延伸司法为民触角，满足群众多元需求

优化诉讼服务，加强基础建设。以“我为群众办实事示范法院”创建活动为契机，完善“两个一站式”建设，在咸阳基层法院首家安装AED自动体外除颤仪。发挥智慧法院建设功能，网上立案、跨域立案903件，线上调解、电子送达 3157件。探索诉前财产保全、诉前司法鉴定机制，办理诉前保全33件，诉前鉴定65件。广泛传递司法温暖，减免诉讼费20.1万元，向9案当事人发放救助款 25万元。全力推进审判法庭项目建设，主体工程、室外配套均已完工。加强基层法庭“两化”建设，西吴法庭、马嵬法庭项目建设纳入“十四五”规划，完成南位法庭、桑镇法庭修缮改造，东城法庭、桑镇法庭获评全省第二批“达标法庭”。

服务发展大局，践行初心使命。贯彻落实“喜迎二十大 攻坚一百天”防风险保稳定行动、“护航二十大 忠诚保平安”暨平安兴平建设工作，深入镇办开展常态化巡逻防控和平安建设工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。干警志愿者视疫情为命令、把点位当阵地，坚守一线、主动担当，为打赢疫情防控阻击战贡献司法力量。积极推进“双报到·为民行”活动，干警深入街道社区，协助开展文明创建、法律援助、矛盾调处等工作，用实际行动诠释司法为民情怀。发挥解难纾困职能作用，扎实开展“双包一解”大走访活动、“百日督帮”及环境卫生大整治等，助力区域经济社会健康发展。

加强普法宣传，共建法治社会。组织开展“保障儿童权益 关怀儿童成长”、打击整治养老诈骗专项行动、《反有组织犯罪法》、优化营商环境及6·26禁毒等主题普法宣传活动，发放普法资料18000余份，发表宣传稿件1100余篇次，制作电视节目7期，拍摄防养老诈骗微视频1部，引导群众依法办事、依法维权。积极开展平安建设宣传工作，走访群众4500余户，接受咨询68人次，全面提升群众对平安建设知晓率、参与率、满意度。积极呵护未成年人健康成长，中层以上干警及员额法官担任22所中小学法治副校长，开展法治讲座26次，促使学生树立正确法治观念，防止校园欺凌、校园暴力。

四、坚持从严管党治院，打造过硬司法队伍

强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持党对司法工作绝对领导，深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义坚决做到‘两个维护’”“解放思想谋发展、转变作风办实事”“三强三比三争创”主题教育活动，扎实排查清扫干警思想之尘、作风之弊、行为之垢，努力让干警在学思践悟中守初心担使命。积极强健干警“政治体质”，举办学习贯彻党的十九届六中全会和咸阳市第八次党代会精神专题研讨、开展党的二十大精神专题学习交流等15次，召开理论中心组学习会议12次，举行党性体检、红色教育3次，引导干警深刻把握 “三个务必”“六个必须坚持 ”“五个重大原则” 等重要论断，切实将“两个确立”的实践要求转化为司法为民、公正司法的实际行动。

健全培养机制，完善团队建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合，深化院校交流合作，组织干警参加视频授课、外出培训、交流学习35期497人次，开展书记员业务技能、网上办案系统、信息化应用、司法调研、安检业务技能培训等7次，提升干警综合素质。高度重视研究型、学术型干警培养，完成重点调研课题3项，推进学习型、书香型法院建设。发挥“以考促学、以考敦行”检查督导作用，开展党的二十大精神、党纪党规知识及学法用法测试，确保学深悟透，筑牢思想根基。加强领导班子建设，完善审判团队资源配置，调整5名班子成员职务，轮岗干警15名。组织干警学习陈勇同志先进事迹，汲取奋勇前行不竭力量，传承爱岗敬业为民情怀。

增强自律意识，锤炼严实作风。坚持严的主基调不动摇，贯彻落实中央八项规定精神及“十个严禁”，驰而不息纠正“四风”，认真履行“一岗双责”，贯彻落实防止干预司法“三个规定”，推动全面从严治党向纵深发展。加强纪律作风建设，扎实开展纪律教育学习宣传月活动、司法作风突出问题集中整治、作风建设专项行动，对照“勤快严实精细廉”新风正气标准，动真碰硬、从严从实，全力改作风、树新风。不断增强干警廉洁自律意识，集中观看《贪欲之祸》《账总是要算的》等警示教育片，组织参观“廉心洁行·清廉兴平”廉洁文化作品展，提升不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。坚持对违规违纪行为“零容忍”，处理上级批转督办件15件，诫勉提醒谈话2次2人。

五、主动接受社会监督，深入推进司法公开

坚决落实市委各项决策部署，严格执行重要事项请示报告制度，及时汇报法院重点工作、重大事项。主动接受人大及其常委会监督，认真贯彻执行各项决定、决议和审议意见，1名副院长接受述职评议，提请任命中层干警、审判员5名。邀请检察长列席审判委员会议，及时整改回复检察机关意见建议，共同维护司法权威。邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、参与调解、监督执行12次31件，网上直播案件庭审535件，公布裁判文书1950份，推动司法公开透明。完善人民陪审员参审机制，随机选取人民陪审员参审案件297件，促进司法民主、保障司法公正、提升司法公信。畅通网络沟通渠道，耐心倾听网民关切，及时解疑释惑。

各位代表，回顾过去一年的工作，市人民法院所取得的成绩和进步，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协大力支持及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民法院全体干警向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!

同时，我们也清醒认识到，市人民法院工作中还存在一些问题和困难：一是能动司法有待进一步深化，立案、审判、执行各环节与社会良性互动作用不明显，参与综合治理机制还不健全。二是智慧法院建设有待进一步加强，信息化建设及应用工作推进迟缓，利用大数据平台促升审判质效的作用还未充分发挥。三是执行合力有待进一步提高，社会综合治理与执行联动结合不紧密，执行大格局还未形成，联合惩戒作用亟待提升。四是司法环境有待进一步改善，恶意炒作抹黑法院，诽谤侮辱威胁法官的情况仍有发生，干警履职保障需要健全落实等等。对于这些问题和不足，我们将深入剖析、查找根源、精准施策、全力破解，也恳请各位代表、各位委员继续给予关心、帮助和支持。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“ 十四五 ”规划承上启下的关键之年。市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快推进审判体系和审判能力现代化，实现在审判质效上争创一流、基础建设上争创一流、队伍建设上争创一流的目标，切实在维护大局稳定、护航经济发展中显担当、作贡献、开新局。

一、加强政治学习、提升党性修养。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，丰富学习形式，创新学习载体，切实把学习党的二十大精神成效转化为推动法院工作的强大动力。健全完善党组理论中心组学习会议制度，督促引导干警认真学、经常学、深入学，全面提升政治素养、履职能力、业务水平。

二、创新审判管理、提升审判质效。加强专业法官会议长效化、常态化、制度化建设，打造案件把脉问诊新平台。充分利用发改案件论证分析会，提炼审判经验，切实降低发改率。充分发挥长期未结案督导函作用，压紧压实责任，及时研究破解方案，全力缩短办案周期，力促审判质效迈上新台阶。

三、深化诉源治理、提升化解合力。贯彻执行“党组成员包镇办、员额法官包社区”工作思路，依托镇办法官工作室，整合社会调解资源，指导成立涉农、物业、保险等行业调解委员会，构建多元化诉调对接机制。坚持带案下乡、案件回访、预约接访和信访隐患排查，让矛盾在基层化解，让纠纷在萌芽止步。

四、加强府院联动、提升法治效能。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，定期通报行政机关负责人出庭应诉工作情况，促进法治政府建设和行政争议实质性化解。充分发挥司法能动作用，完善行政案件诉前调解工作机制，广泛邀请社会力量参与行政案件调解，促进当事人和行政机关互谅互让，真正做到案结事了。

五、打造过硬队伍、提升司法公信。准确把握新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向， 让能者居其位尽其才 。

积极搭建法律业务学习交流平台，大力开展岗位练兵、庭审观摩等活动，全面提高综合素质和驾驭庭审能力。坚持“以案明纪、以案释法、以案促改”警示教育，引导干警正确看待政绩观、权力观，培育风清气正司法生态。 新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。市人民法院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻本次大会决议，踔厉奋发，勇毅前行，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展，为全面建成富强人文健康美丽新兴平提供更加有力司法保障。

《法院工作报告》名词解释

1、“六项”重点工作：四级法院审级职能定位改革试点、诉前财产保全和诉前司法鉴定、“长期未结案件清理”专项行、“两个一站式”建设、“两化”建设、司法调研。

2、“三项机制改革”：事务集约、繁简分流、团队办案。

3、“四定”：定责任领导、承办人、审理方案、结案时间。

4、“双进”专项工作：纵向有进步、横向有进位。

5、“两个一站式”建设：一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。

6、“两化”建设：建设标准化、工作规范化。

7、“三强三比三争创”：强政治、强能力、强纪律，比忠诚、比担当、比服务，争创英模典型、争创一流业绩、争创人民满意。

8、“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

9、“六个必须坚持 ”：坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。

10、“五个重大原则”：坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。

11、“十个严禁”：严禁搞两面派、做两面人，严禁有令不行、有禁不止，严禁放任错误思潮侵蚀影响，严禁不当交往、

干预执法司法，严禁玩忽职守、徇私枉法，严禁违规参与营利活动，严禁包庇纵容黑恶势力，严禁滥用执法司法权，严禁不作为乱作为、耍特权抖威风，严禁跑风漏气、失密泄密。

12、“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。