（2022年3月18日在兴平市第十九届人民代表大会第一次会议上）

兴平市人民检察院代检察长    尹 涓

各位代表：

现在，我代表兴平市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

2017年以来，在兴平市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委各项决策部署和上级检察机关的工作要求，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职责，深入推进司法体制改革，为我市经济社会高质量发展提供了有力地司法保障。

一、心中有党，提高政治站位，全力服务保障社会发展大局

我院始终把旗帜鲜明讲政治落实在检察工作全过程，坚持政治与业务深度融合的工作理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一以贯之筑牢政治忠诚。认真学习党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，先后组织干警赴马栏、照金、富平等红色教育基地接受红色教育，使干警深刻领会“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

一心齐力服务中心工作。立足检察职能，助力服务“六稳”“六保”，积极参与社会管理创新，防范化解社会矛盾，不断促进市域社会治理现代化。五年来，先后组织干警3000余人次，深入学校、社区、村镇、企业开展法治宣传教育，延伸检察职能，拓展服务平台。抽调精干力量组成工作队持续助力脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等工作。

一如既往狠抓队伍建设。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿，鼓励、支持干警参加学历教育、业务培训、国家司法考试。五年来，干警参加各类培训300余次，举办专题宣讲30余次、专题党课20余次。检察信息、宣传、调研文章被各类媒体刊发2000余篇，兴平检察微信公众号荣登陕西政法新媒体微信公众号榜单。

二、心中有民，依法履职，全力推进法治兴平建设

坚持以人民为中心，用心用情办好检察为民实事，守护人民群众“头顶上”、“舌尖上”、“包裹中”、“脚底下”的安全。

“法惠民生”不负民之所盼。先后开展“城镇燃气供应公益诉讼检察专项监督活动”，对城区燃气设施设备进行安全督导检查；开展“邮政寄递业专项检察活动”，对兴平市快递物流行业进行了现场督查，有效预防邮寄违禁品等违法犯罪行为；开展“根治拖欠农民工工资”专项民事检察活动，为农民工讨薪30余万元；开展“守住钱袋子、护好幸福家”、“依法打击非法买卖电话卡银行卡违法犯罪”专项活动。五年来，办理非法吸收公众存款罪、妨害信用卡管理罪、帮助信息网络犯罪活动罪等案件40案75人，维护了人民群众的切身利益。

“法护生态”不负绿水青山。针对人民群众普遍关心的大气污染、垃圾焚烧、污水排放、非法采矿等热点问题，先后开展“守护人民美好生活”、“汾渭平原大气污染综合治理”、“携手清四乱、保护母亲河”等专项活动。五年来，发出检察建议100余件，督促有关部门复垦土地300余亩，清理垃圾500万吨。相关部门按照“宜林则林、宜水则水、宜耕则耕”的原则，先后投资800余万元对废弃沙坑、养殖场进行了生态修复，种草种树恢复林地7公顷，修成湖泊水面6公顷，形成了一幅“田边有林、林边有湖、湖心有岛、水质清澈、鱼鸭戏水” 的优美自然生态画卷。昔日烂沙坑，今日“仙女湖”。

“法解民忧”不负检察情怀。认真落实“12309”检察服务中心制度，就人民群众关心的道路安全、桥梁安全、侵占消防通道、特种车辆超期运营、私自安装地锁、饮用水安全、窨井盖安全、无障碍设施建设等问题发出检察建议20余件，相关部门进行了认真整改，还人民群众一个安全便利的生活环境。五年来，共受理群众来信来访300余件，均做到7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复。

“法润幼苗”不负少年的你。成立“向阳花”未成年人检察工作室，积极落实《未成人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》，开展“检爱同行、共护未来”专项活动，把司法保护融入“家庭、学校、社会、网络、政府”体系，形成六大保护合力。开展以“防范新型毒品危害”、“没有欺凌的青春更阳光”等为主题的法治副校长进校园活动，举办法治讲座50余次，受教育学生达2万余人。2021年10月23日，《学习强国》以《全力防范校园新威胁、揭露毒品“丑陋”真面目》为题进行了宣传。五年来，共办理各类涉未成年人刑事案件54件93人，先后对11名未成年嫌疑人作出不批捕决定、对4名未成年嫌疑人作出不起诉决定，让检察温情呵护成长路上的你。

“法递温情”不负民之所想。开展“司法救助助推乡村振兴”专项活动，积极主动作为，将检察服务窗口前移到群众身边。五年来，按照“应救尽救早救”的工作原则，先后救助脱贫不稳定户近20人，救助因案致贫、因案返贫70余人，尽最大限度修复遭受破坏的社会关系，让人民群众切身感受到司法温度。去年，一位贫困生在我院的救助下，顺利考上大学，圆了大学梦，《陕西日报》以《一封千里之外的感谢信》为题进行了报道。

三、心中有责，聚焦检察主责主业，全力维护社会和谐稳定

刑事检察精准有力。一是全面履行刑事检察职责。严厉打击故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、毒品犯罪等严重刑事犯罪。五年来，共批准逮捕1014人，提起公诉1052人。二是深入开展 “扫黑除恶”专项斗争。共受理涉黑涉恶犯罪案件8案72人 ，按照“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的工作要求，依法审查起诉涉黑涉恶案件6案62人，涉案财产2000余万元，有力地打击了黑恶势力犯罪。2021年我院被评为扫黑除恶先进集体，两名干警被评为扫黑除恶先进个人。三是侦查监督工作提质增效。会同公安机关设立执法办案中心检察室，协同公安机关、人民法院制定会签《关于刑事案件诉讼衔接的意见》，真正把公检法三机关“分工负责、互相配合、互相制约”原则落实在司法办案中。五年来，办理立案监督案件54件，提出纠正意见182件，追捕46人，追诉漏罪2宗、漏犯2人。提前介入引导侦查150余次。认真贯彻宽严相济、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批捕72人，不起诉55人，办理羁押必要性审查案件110件，依法变更强制措施70件，最大限度地减少了社会对立面，促进了社会和谐稳定。四是刑事审判监督得到加强。坚持检察长列席审判委员会制度，五年来共列席审委会50余次；深入落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚从宽制度案件356案549人；坚持量刑建议工作机制，提出量刑建议404份，其中精准量刑建议365份；审查法院刑事判决715份，提出审判监督意见41件，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。五是深化刑罚执行和监管活动监督。开展“收押难、送监难”、“加强财产刑执行监督”、“剥夺政治权利刑罚执行情况”等专项监督活动，提出刑罚执行和监管活动纠正意见260次；与司法局联合开展社区矫正执法检查10余次，提出纠正意见141次。

民事检察稳中有进。开展“民事检察服务‘六稳’‘六保’”、“服务民企发展”等专项活动，始终将监督重点放在贴近群众生产生活的民生领域，切实加强对民事生效裁判结果、民事执行的法律监督力度。五年来共办理民事审判活动监督案件35件，民事执行监督案件31件，提请民事抗诉案件1件，不断强化民事检察监督质效。

行政检察扎实有效。积极开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”和“行政非诉执行监督一年攻坚”专项活动。五年来，共受理行政监督案件21件，发出检察建议15件。受理相关行政案件线索5件，化解争议2件，实现案结事了政和。

公益诉讼检察拓展有为。积极开展“开学季校园周边安全专项活动”、“爱国为民保食安专项活动”、“军人权益保障专项活动”、“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神专项活动”。五年来，共发现公益诉讼案件线索173件，立案166件，发出诉前检察建议151件，诉前公告6件，提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，提起行政公益诉讼案件2件，法院判决6件。以能动检察履职保护了国家利益和社会公共利益不受侵害。1起行政公益诉讼案件入选陕西省人民检察院黄河流域公益诉讼典型案例。

反腐败斗争持续有力。司法体制改革前，我院聚焦民生关注热点，先后查办职务犯罪案件22案58人，为国家挽回经济损失200余万元。司法体制改革后，我院积极配合纪委监委，继续加大对职务犯罪的打击力度，共受理移送审查起诉职务犯罪案件12案13人，依法起诉12案13人，法院均作有罪判决。

四、心中有戒，注重素能培养，全力打造新时代检察铁军

以落实“两个责任”为抓手，把警示教育与整风肃纪相结合，通过签订党风廉政建设责任书，分解任务，压实责任，使干警筑牢思想防线。深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和防止干预司法“三个规定”等各项党纪法规，让守纪律、讲规矩成为干警的思想自觉和行动自觉。

深入推进司法体制改革，努力提升工作效能。统筹推进检察人员分类管理，突出员额检察官的主体地位，建立员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的业绩考评体系，充分调动了各类人员的工作积极性，不断促进各项工作科学化、规范化。五年来，我院全面履行法律监督职责，积极开展“四大检察”“十大业务”，各项法律监督工作稳步推进，呈现出自信自强的崭新面貌,先后有4个集体、6名个人受到省级表彰，有10个集体、52名个人受到市县级表彰。

五、自觉接受党委领导和人大及社会各界的监督

始终坚持重大事项、重大决策向市委请示报告制度，认真执行人大及其常委会的决议决定。邀请 “两代表一委员”参加“我将无我奋斗、不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”和“12309”等检察开放日活动21次；邀请人大代表、政协委员等参与检务公开活动230人次，诚恳接受代表、委员对检察工作的评议。依托微信、微博、门户网站等新媒体平台，发布案件信息2000余条，公开法律文书1000余份，真正把检察工作置于全社会的监督之下。

各位代表，回顾过去五年的工作，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，更离不开社会各界的关心、支持和帮助，在此，我代表兴平市人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，检察工作还存在不少问题：一是服务保障经济社会发展大局的作用发挥得还不够充分；二是个别检察人员还不能完全适应新时代检察工作新的需求；三是缺乏服务社会的优质“检察产品”。这些问题和不足，我们将紧盯不放，采取有力措施切实加以解决。

今后五年的工作思路

未来五年，是认真贯彻落实“十四五”规划的重要时刻，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段。今后五年兴平检察工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深化落实以习近平法治思想引领的司法检察理念，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚定政治自觉，以更高站位服务中心大局；坚定法治自觉，以更强担当助力平安兴平建设；坚定检察自觉，以更优“检察产品”强化监督主业；坚定纪律自觉，以更高标准打造过硬检察队伍。

2022年我院检察工作的主要措施是：

一是突出“精准”，服务大局，助力兴平经济社会高质量发展

依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，电信网络犯罪，涉金融信贷领域犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，把平等保护企业合法权益做得更实，有力促进法治化营商环境，为招商引资、企业培育提供良好的法治环境，实现常治长效。

二是深化“落实”，能动履职，展现检察服务群众大作为

密切关注民生领域犯罪新动向，突出打击侵害妇女儿童人身权利犯罪，食品药品安全犯罪，加大对渭河流域危害环境资源犯罪的打击力度。

三是力求“充分”，担当作为，逐步实现检察监督职责大突破

健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强与监察机关的办案衔接配合，完善刑事执行和监管执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察。

四是持续“抓实”，质量建检，推动新时代检察工作水平大提升

认真开展“质量建设年”活动。以求极致的标准，不断提升法律监督能力。充分挖掘用好大数据，以“数字革命”全面提升检察工作整体水平。

五是标准“过硬”，从严治检，全面加强检察队伍建设

深化习近平法治思想全员培训，深入学思践悟，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。在新的历史征程上，兴平市人民检察院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行习近平法治思想，始终坚持“以人民为中心”理念不动摇，认真贯彻落实本次会议要求，砥砺奋进求极致，笃行不怠争上游，为建设富强人文健康美丽新兴平贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！