中国人民政治协商会议

兴平市委员会常务委员会工作报告

—在政协第十五届委员会第一次会议上

（2022年3月16日）

庞联昌

各位委员、同志们：

我受政协兴平市第十四届委员会常务委员会委托，向大会作报告，请各位委员审议，并请应邀出席和列席会议的各位同志提出意见。

一、十四届政协工作回顾

政协兴平市第十四届委员会任期的五年，是助力全市圆梦全面小康、奋力追赶超越的五年，是凝聚全市经济社会高质量发展共识的五年，也是推进协商民主取得丰硕成果的五年。五年来，在市委的坚强领导下，十四届政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中省咸政协工作会议精神，凝心聚力，实干笃行，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为兴平经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

（一）把牢正确政治方向

五年来，政协党组旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展，坚持提高政治站位，加强引领事业发展，确保政协工作始终沿着正确政治方向扎实推进。

筑牢政治思想根基。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的重中之重，坚持学原文、读原著、悟原理，自觉用习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想统一认识，引领行动。围绕习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话、三次来陕考察重要讲话重要指示和中省咸政协工作会议精神等开展专题研讨交流。开设“委员讲堂”，举办各类培训会13次，累计培训1560人次，实现了届内政协委员学习培训全覆盖。精心组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，邀请省咸领导作宣讲报告，教育引导全市广大政协干部和委员筑牢信仰之基，补足精神之钙。五年来，召开党组会、中心组学习、常委会等各类学习会50多次，政协党组和全体委员“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

自觉坚持党的领导。政协党组坚持每年向市委常委会汇报工作，及时把常委会工作报告和年度协商计划提交市委审定。始终坚持党对政协各项工作的领导，按照《中共兴平市委关于新时代进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》精神，及时向市委请示重大事项和重要问题，报告重要安排和重要工作。政协的各项活动始终围绕全市中心工作展开，自觉把坚持党的领导贯穿始终。

不断加强党建工作。政协党组以中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》为指导，坚持以理论学习为先导，以提升能力为重点，以制度建设为抓手，全面落实从严治党、意识形态主体责任，充分发挥党员领导干部示范引领作用。完善机关党组织设置，健全机关党总支、机关第一、第二党支部、专委会党小组等组织架构。广泛开展党组成员联系界别委员、党员委员联系党外委员、党员常委向常委会汇报工作等活动。

（二）倾力服务中心大局

五年来，常委会紧紧围绕全市中心工作，履行政治协商、民主监督、建言资政职能，共召开全体会议5次、议政性常委会议12次、主席协商座谈会18次，组织调研视察15次，形成协商报告23份，调研视察报告15篇，收到提案769件，立案487件，办复率、满意率均为100%，一大批高质量意见建议得到落实，有力助推了全市经济社会高质量发展。

在促进决策落实中发挥政协作用。围绕“十四五”规划编制、综合执法改革等市委、市政府重大决策部署，积极协商、主动建言，共梳理、报送意见建议112条。其中，把兴平打造成大西安都市圈核心组团城市等30多条意见建议被市委、市政府采纳。同时，紧紧围绕建设宜居兴平、加强基层社会治理等全市重点工作开展专题协商，提出科学规划管理城市、构建良好综治环境、完善社会治安防控体系等建议，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。

在助推经济发展中扛起政协责任。立足市情，聚焦工业转型升级、民营企业发展、招商引资等制约工业经济发展的瓶颈问题开展协商，提出建设产学研创新平台、建立民营企业激励机制、一户一策精准招商等务实建议。紧盯粮食安全、壮大集体经济、稳定就业扶贫、培育文明乡风等群众关注的热点难点问题开展调研，提出意见建议86条，在全市经济发展中贡献了政协力量。

在推动项目建设中彰显政协担当。围绕推进重大项目和民生工程建设等开展专题协商5次，提出意见建议78条。对加快培育经济增长新业态、打造文化旅游新高地、拓展康养产业新路径等方面的意见建议得到市委、市政府肯定和重视，为兴平经济增长新活力贡献了政协思路。

在服务中心工作中树立政协形象。政协常委会一班人积极投身全市中心工作，把生产生活一线作为主战场，经常深入村组、社区、企业，听取群众诉求，维护群众利益；协调化解矛盾，促进社会和谐；增强企业信心，解决企业困难；优化营商环境，树好亲商形象；完善防控措施，筑牢安全防线；协调防疫物资、助力安全保障。

（三）切实履行民主监督

常委会始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。

深化协商监督。五年来，先后围绕脱贫攻坚、生态环境治理、教育公平和教育质量提升、未成年人思想道德建设等开展民主监督62次，向公检法司、综合执法等部门选派行风监督员318人次，实现了民主监督规范化、常态化。制定《关于实行委派民主监督员工作制度的若干意见》，确保政协民主监督有章可循、有据可依。

汇集民意民智。针对城区停车、乡村文化建设、义务教育均衡发展、非遗文化传承保护等群众急难愁盼问题，持续开展走访调研，提出的推进公共停车设施建设、强化乡村文化队伍建设、加强非遗项目传承保护等126条意见建议，得到市委、市政府高度重视，一些群众关注的热点难点问题得到解决。

助力民生改善。建立全省首家“政协委员扶贫基地”，建成“政协委员扶贫产品馆”，产业帮扶34户。想方设法为包抓的丰仪镇温新村筹措30余万元资金，拓宽改造了生产路，安装了路灯，维修了健身器材，提升了村委会阵地建设水平。五年来，组织开展送法下乡、走访慰问、文化演出等便民服务活动110余次；政协委员积极投身脱贫攻坚，累计捐款捐物180余万元，让困难群众充分感受到党和政府温暖。

（四）广泛凝聚各界共识

常委会牢牢把握团结民主两大主题，引导各党派团体和各界人士，为全市经济社会发展汇聚政协智慧，贡献政协力量。

深化履职实践。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系合作，邀请参加调研视察和专题协商，把各民主党派提出的集体提案作为重点督办提案。积极推荐非中共政协委员参加市委、市政府的监督评议工作。主动与民主党派、社会团体开展联合调研和联合监督，邀请党外知识分子、社会新阶层、非公经济人士等社会各界参加协商活动，积极营造多党合作良好氛围。

讲好兴平故事。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，制定文史工作规划，召开文史工作会议，聘请30名文史员，编辑出版《兴平记忆》《金城华彩》专辑，交流文史资料1300多册。举办庆祝人民政协成立七十周年书画作品展和《我和我的祖国》文艺晚会，极大增进了全市各界对市委、市政府各项决策的思想认同和行动认同。切实加强宣传工作，营造舆论声势。开通“兴平市政协”微信公众号，在《人民政协报》《各界导报》等媒体发布信息100余条，向社会各界传递政协声音、凝聚社会共识、讲好兴平故事。

加强交流合作。与全国政协、广东、福建等地政协交流互动，学习借鉴政协工作经验；参加省咸政协组织的理论研讨会、工作经验交流20余次，推介了我市政协好的做法；配合咸阳市政协完成农村产权制度改革、乡村旅游发展等10多项调研课题，贡献了兴平政协智慧；围绕城市集中供热和蓝天保卫战等课题考察学习6次，把政协委员的良好思路变成政府的有效决策。

（五）淬炼忠诚政协队伍

十四届政协主动适应新时代新要求，加强队伍建设，提升履职能力，推动政协工作提质增效。

增强制度保障。修订出台《政协党组工作规则》《政协党组党建工作责任制》等16项制度，为提升政协党组和常委会决策效能提供坚强保障。制定“八步调研工作法”，规范调研程序，提高调研质量，做到调研一个课题，破解一个难题，推动一项工作。制定《优秀提案评选办法》，进一步激发委员履行职责的活力。

强化委员担当。常委会把207名委员编入10个学习活动联络组，制定《委员履职及考核若干规定》，印发《政协提案与社情民意知识手册》，出台《委员履职管理考评办法》，每年对先进学习活动联络组、优秀提案和优秀委员进行表彰，激发委员履职热情；成立六个政协委员工作室，不断增强委员一线履职实效，着力打造“群众身边政协”新形象。五年来，共组织医卫界别委员开展送医送药义诊活动9次，免费发放药品7万余元，发放资料4万多份；组织法律界别委员开展学法送法宣讲服务20多次，发放资料2万余份；在疫情防控中，广大政协委员捐赠现金及物资折合人民币100多万元，展现了委员担当。

加强机关建设。根据市委安排部署，开展“新时代、新担当、新作为”“转作风、提效能、优服务”等专项教育，持续深化机关纪律作风建设；开展节约型机关创建活动，推行绿色办公，实施垃圾分类，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳工作方式。优化工作举措，加强年轻干部培养，提高年轻干部工作积极性；全力支持派驻纪检组履行职责，抓好市委巡察组巡察反馈问题整改工作，形成风清气正的政治生态。

五年来，我们深刻认识到，始终坚持党的领导是政协工作恪守的根本政治原则；始终坚持团结和民主两大主题是政协履职的中心环节；始终坚持围绕中心服务大局是政协履职的基本遵循；始终坚持人民政协为人民是政协履职的内在要求；始终坚持发挥政协委员主体作用是政协工作的优势所在。

各位委员、同志们，以上这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府鼎力支持的结果，是全市广大干部和社会各界共同努力的结果；是十四届政协主席、各位副主席和全体委员辛勤工作的结果。在此，我代表政协兴平市常委会，向大家表示衷心地感谢！

二、今后五年工作设想及2022年工作安排

今后五年，是兴平乘势而上、加速奋进的五年；是兴平质效双优、赋能奋进的五年；是“汉风唐韵、人文兴平”城市品牌更加靓丽的五年。市政协工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，在中共兴平市委的坚强领导下，把加强思想政治引领作为履职根基，把广泛凝聚共识作为中心环节，把助力兴平高质量发展作为工作主线，把加强专门协商机构建设作为工作重点，打造谋兴平发展、忠兴平人民、聚兴平力量的政协队伍，为兴平向好、兴平向上贡献政协力量。

（一）坚持党的领导，在政治引领上有新高度

要以对党忠诚为根本，在全面推进党的建设上下功夫，强化政治自觉、把握历史主动，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。

自觉坚持党的领导。把中国共产党对政协工作的领导落实到政协工作的全过程、各方面，始终与市委市政府保持思想同心、目标同向、行动同步，坚决做到市委谋什么、政协商什么，政府抓什么、政协推什么，群众盼什么、政协帮什么；做到协商不争论、议政不空谈、为民不务虚、监督不添乱。

加强政治理论学习。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务，把学习贯彻落实中共十九届六中全会和即将召开的中共二十大精神作为长期政治任务，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党组理论学习中心组引领作用，确保及时学、全覆盖、常态化，力求学出信念、学出觉悟、学出担当、学出能力。

夯实党建主体责任。牢固树立“抓好党建就是最大的政治”意识，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，不断加强政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，切实把管党治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

（二）坚持服务大局，在助力发展上有新业绩

要以服务发展为要务，在增强协商实效上下功夫，深化调查研究、改进协商方式，全力助推兴平经济社会高质量发展。

围绕产业转型升级建言献策。把推进“十四五”重点项目落地落实作为重要课题，以高质量建言推动高质量建设，助力装备制造、军民融合、现代农业三大板块转型提质。综合运用专门协商、提案办理协商、对口协商等形式，聚焦数字经济、电子商务、现代物流、企业信息化建设等方面深入调研协商，为我市加快产业转型升级、主动融入秦创原咸阳核心区提供政协方案。

围绕乡村振兴建言献策。紧盯农村人居环境整治、示范镇村建设、乡村振兴人才流动和优质农业产业资源有效配置等开展有效协商，提出针对性建议。聚焦做强现代农业、特色农业、发展农村电商、壮大村集体经济等组织专题调研，助推农村产业融合发展。就建设“宜居小镇、生态小镇、韧性小镇、创新小镇、人文小镇”进行前瞻研究和深度协商，为市委决策提供参考。

围绕民生实事建言献策。以促进教育“双减”，做强“双增”为题进行专题协商，助力政府探索文化+体育、文化+德育教育新模式，推进“双减”政策尽快落地落细。针对新冠疫情暴露的公共卫生领域短板弱项问题进行调研协商，推动我市公共卫生服务能力快速提升。着眼物业管理、垃圾处理、小区停车、便民诊所等群众急难愁盼问题开展民主监督，注重发现问题、提出意见，推动服务群众“最后一米”问题切实得到解决。

围绕创新社会治理建言献策。充分发挥政协联系广泛优势，协助市委市政府做好社会治理工作，重点对“八五”普法、“五链共治、法在基层”溯源治理、公益诉讼、重大风险防范化解、社区网格化管理等关键问题进行深入调查研究，多提切实可行、化解矛盾的对策建议，多做春风化雨、解疑释惑的工作，全力助推我市开创社会治理新格局。

（三）坚持和衷共济，在凝聚共识上有新智慧

要以凝聚人心为主责，在发挥人民政协制度优势上下功夫，汇聚天下英才、增进思想认同，聚集起推动兴平发展的磅礴力量。

筑牢协商基础。完善市政协与各民主党派团体、无党派人士，与非公有制经济人士、新社会阶层人士的常态化联系制度，广泛开展界别提案、界别调研视察、界别社会活动等富有界别特色的履职活动，把全市社会各界的思想认识统一起来，把市委市政府的决策部署贯彻下去，以共商促进共识、以协商促进协同。

激发协商热情。以委员履职科学化为抓手，加强委员履职考核动态管理和结果运用，细化评价办法，表彰优秀委员，激发委员对标先进、担当作为的热情和干劲。完善委员履职量化考核办法，制定优秀调研协商成果评选办法，探索政协常委联系群众工作机制，激励政协委员不断为兴平画卷添彩。

提升协商实效。推动协商向基层延伸，大力开展庭院协商、车间协商、田间协商，做到委员脚步走下去，社情民意带上来。探索民意恳谈会、民生议事堂、青春议事厅等协商新形式，实现协商与百姓“面对面”，与民意“零距离”。采取专委会会审、主席会议评审等方式，促进委员发言、提案建言质量提升，推动协商成果快速落实。

（四）坚持创新发展，在赋能增效上有新举措

要以求真求实为标准，在人才机制创新上下功夫，不断开阔视野，着力抓好落实，推动政协工作解放思想、改革创新、再接再厉。

机制创新。以赋能增效为主要目标，重点抓好三个方面的工作：一是提案工作项目化。推动落实市委市政府主要领导和政协主席、副主席领衔督办重点提案工作机制，每人每年最少领衔督办一件重点提案，用落实大项目的劲头，明确负责领导、明确责任单位、明确办理时限，确保每项提案办得快、督得实、效果好。建立邀请市委市政府分管领导列席政协常委会工作机制，定期向委员通报全市经济社会发展、大项目建设、民生工程建设情况，大力营造市委市政府关心委员履职、重视群众诉求的良好社会氛围。二是文史工作清单化。大力发掘茂陵、贵妃墓的历史文化内涵，擦亮“汉风唐韵、人文兴平”城市名片，巩固全域旅游示范市（县）创建成果。选聘文史资料员，整理兴平文化名人、历史遗存、传统村落和非物质文化遗产资料，分类实施张耳、班昭等历史名人的资料收集整理工作，发挥文史资料建之有方、言之有理、资之有效的作用。三是建言献策精准化。落实习近平总书记“提案在精不在多”要求，引导委员建精准之言、献务实之策，确保参政参到点子上，议政议到关键处。

人才创新。探索成立政协智库，聘请经济、教育、文史等方面专家，组织他们围绕全市经济社会发展重大问题和重点工作开展前瞻性、专业性研究，做到集智资政、集智惠民、集智襄和。加强专门协商机构人才建设，充分挖掘委员中专业人才潜力，使其人尽其才、应尽其才、能尽其才，把政协人才荟萃的优势转化为推动发展的动能。

（五）坚持提质强能，在自身建设上有新作为

要以提升能力为目标，在改进工作作风上下功夫，强化使命担当、务求履职尽责，不断增强政协工作整体实效。

突出政协党组引领作用。一要抓实思想建设根本。把政治理论学习作为首要任务，做到学思用贯通、知信行统一，永远把政治纪律和政治规矩挺在前面，用党的先进思想团结引领各界委员，共同打造协以成事、商以求同的良好氛围。二要增强党建活动活力。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会要求，创新党性体检、主题党日形式，把政协履职和党建活动结合起来，通过党内生活“大熔炉”把党员委员队伍炼成担当有为的排头兵。三要突出作风建设重点。进一步巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造务实高效、风清气正的坚强战斗集体。

抓牢政协常委会这个关键。一是完善工作规则。积极探索提高协商议政质量新模式，建立健全会议组织、履职活动规则，提高政协工作规范化、科学化水平，提升议事决策效能。二是加强学习培训。通过举办“委员大讲堂”、履职培训班等，切实提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。三是优化服务保障。提升机关信息化建设水平，加大委员活动室建设力度，拓宽委员知情明政渠道，使每位委员参政有动力、建言有机会、协商有舞台。

各位委员、同志们，兴平正站在充满希望、充满朝气、充满活力的新起点，追赶超越其时正至、其力正聚、其势已成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共兴平市委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、忠实履职，为推进兴平高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接中共二十大的胜利召开！