（2022年3月18日在兴平市第十九届人民代表大会第一次会议上）

兴平市人民法院代院长  王建宏

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

过去五年主要工作

2017年以来，市人民法院在市委坚强领导、人大依法监督，政府、政协及全市各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行审判职责、稳步推进司法改革、积极践行司法为民、全面加强自身建设、严格落实疫情防控，各项工作实现新发展、新突破。共受理各类案件19279件，审执结19131件，同比分别增长101.33%和104.39%。

一、发挥审判执行职能，维护社会公平正义

重拳打击黑恶势力,从严惩治刑事犯罪。扎实开展“四反十打”“六反十打”专项战役，积极推进扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。共受理刑事案件850件，审结845件，判处罪犯1087人，其中判处5年以上有期徒刑罪犯141人。首次适用7人合议庭，公开开庭3天，从严从快审结省级挂牌督办的李某等23名被告人涉黑犯罪案件，以组织、领导黑社会性质组织、开设赌场、非法拘禁、强迫交易等11项罪名，依法判处李某等被告人20年至1年1个月不等有期徒刑。以案件清结、行业清源为抓手，全力克服疫情影响，在看守所开庭审理聂某某等10人、张某某等11人涉恶犯罪集团案件和张某等6人恶势力团伙犯罪案件，判处27名罪犯5年10个月至1年1个月不等有期徒刑。加强人权司法保障，实现刑事案件律师辩护全覆盖，贯彻执行认罪认罚从宽制度，发挥少年法庭职能作用，依法对80名社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯及未成年人判处缓刑。加大刑事附带民事案件调解力度，以调解、和解方式结案43件，赔偿金额1110余万元。

妥善化解民商事纠纷，保障经济健康发展。充分发挥民商事审判定分止争、维护诚信、保障民生作用，促进经济社会持续健康发展。共受理民商事案件12293件，审结12176件，其中以调解、撤诉结案7640件，占结案总数62.74%。保护诚实守信者合法权益，审结买卖合同等案件5783件。保护劳动者合法权益，审结劳动争议等案件496件，为劳动者追索劳动报酬1550万元。服务供给侧结构性改革，审结“执转破”等案件7件，盘活“僵尸企业”资产1.45亿元。积极服务“六稳”保障“六保”，审结企业出资人权益纠纷等案件34件，为“止滑促升、决战收官”贡献司法力量。推进道路交通事故纠纷一体化解决机制建设，审结交通事故案件1388件，成功调处735件，促成主动履行赔偿义务2100万元。深入推进家事审判改革，打造温馨、和睦、宽容的柔性审判环境，设立家事调解室和妇女儿童维权岗，化解离婚、抚养、赡养等家事矛盾纠纷案件4468件。

依法化解行政争议,促进法治政府建设。监督支持行政机关依法行政，建立行政争议源头治理和多元化解机制，落实行政负责人出庭应诉制度，促进社会治理专业化、法治化。共受理行政诉讼及非诉行政执行审查案件232件，审结232件。严格行政行为合法性审查，裁定驳回行政相对人起诉 116件。完善行政争议审前和解制度，促成当事人撤诉55件。加大司法监督力度，依法判决撤销具体行政行为33件，审查行政非诉执行案件28件。深化司法与行政良性互动，向有关部门提出司法建议43份，规范行政权力运行。成立拆迁巡回法庭，保障大项目建设顺利实施。

聚力破解执行难题，坚决捍卫胜诉权益。围绕“基本解决执行难”总体目标，扎实开展“雷霆行动”“三秦飓风”“涉黑涉恶案件财产刑”“百日执行攻坚专项行动”等，顺利通过全国法院“基本解决执行难”第三方评估验收。共受理执行案件5904件，执结5878件，执行标的11.12亿元。积极推进执行团队化建设，组建执行实施、执行综合和执行裁判3个团队，实行立案查控、财产处置分段完成、无缝衔接，执行结案率同比提高3.16%。深化“总对总”“点对点”网络查控系统应用，共查控被执行人财产3.85亿元，房产118 套，车辆31辆。加大失信联合信用惩戒力度，司法拘留181人，以“拒执罪”移交公安机关立案侦查23人，追回案款1986万元，将2209名“老赖”纳入失信被执行人名单。推行“执行悬赏保险”制度，深化司法拍卖改革，执行案款“一案一人一账户”管理，让当事人对执行过程“看得见”“能监督”。采用微信微博、今日头条等新媒体平台，曝光失信被执行人980名，296名被执行人慑于法律威严主动履行法律义务。深化执行公开，召开集中兑付大会5次，公开为133案 191人兑付执行案款3153万元。紧盯“黑财清底”目标，贯彻“追缴罚没同步、公检法协同、审执部门联动”机制，共查封房产5套、车辆7辆、土地16.57亩，执行到位金额2285万元，涉黑恶案件财产刑执行到位率和执结率均达100%。

二、统筹推进司法改革，全力提升审判质效

深化司法体制改革，优化审判管理机制。全面推行法官员额制改革，三批次共遴选员额法官22名，组成审判团队，构建司法权力运行新模式。规范院庭长行使审判权和审判管理权，完善审判委员会工作制度，建立专业法官会议制度，制定员额法官“权力清单”，为落实司法责任制提供制度保障。落实“入额必办案”，院庭长带头审理重大、疑难、复杂及新型案件15113件，占全院结案77%。稳妥完成内设机构改革任务，内设部门由14个减少到8个，进一步理顺部门职责，实现扁平化管理。

狠抓审判监督管理，着力提升司法公信。贯彻让审理者裁判、由裁判者负责，坚持有序放权和有效监督相统一，充分发挥审判委员会、专业法官会议的定案把关作用，案件质效论证会、长期未结案分析会查漏补缺作用，助力审判提质增效。扎实推进“双进”专项工作，坚持制度、平台、机制三维联动，贯彻流程节点提醒、跟踪、管理，构建以质量、效率、效果为核心的办案评价体系，落实审判质效月通报、季分析制度，实行自我评查、交叉评查和随机评查相结合，服判息诉率达97.85%。

推行案件繁简分流，切实减轻群众诉累。大力推行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，探索案件流转、开庭审理、协作配合新机制，努力打造速转、速送、速调、速审、速判、速结办案新模式，广泛利用短信、微信等调解矛盾纠纷，速裁受理案件3326件，占全院民商事案件27.31%，平均审限12天，665件案件当日结案、当场履行，占速裁结案总数的20%，促使全院民商事案件结案周期平均缩短 7天，切实满足人民群众高效便捷处理矛盾纠纷的司法需求。

三、创新诉讼服务举措，践行司法为民宗旨

健全司法便民格局，增强群众满意指数。全力推进“两个一站式”建设，改建完成850平方米诉讼服务中心，开通“智能小法”咨询平台，配置诉状自助生成机、诉讼风险评估机等，建成诉调对接室、金融调解室、音视频调解室等，让诉讼群众“走进一个门，办结所有事”。全面提升智慧法院建设水平，开通人民法院调解平台、电子送达平台、移动微法院、云上法庭等，受理网上立案、跨域立案252件，视频开庭115次，努力减轻当事人诉累。聚焦“我为群众办实事”实践活动，出台便民利民举措21条，办实事158件，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。扎实推进脱贫攻坚、乡村振兴战略、优化营商环境、疫情防控、“创文”、“创卫”等，努力为“促投资、稳增长”提供优质司法服务。

打造诉源治理品牌，凝聚矛盾化解合力。探索创新“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，按照点面结合、分层递进的工作思路，以市综治中心为依托，在村镇成立法律服务工作站、法官工作室及行业调解组织等14个，实现矛盾纠纷化解从法院裁决向源头防控延伸。积极推广“三三制”工作方法、“七室一院”建设，大力推行“诉前委派调解+基层司法+法官”工作举措，实现三级视频联调，吸纳2名律师坐班诉讼服务中心接受咨询，12名镇级诉源治理联络员、8名特邀调解员参与诉前调解，促进矛盾纠纷就地化解、源头化解、基层化解，成功化解矛盾纠纷945件，司法确认299件，申请出具调解书135份，切实降低矛盾成诉率。

加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。按照“七五”普法部署要求，积极推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大司法公开平台建设，网上公开生效裁判文书 18308份，庭审直播997次，广泛普及法律知识。组织法官进学校、社区、企业、农村举办宪法宣传日、扫黑除恶专项斗争、诚信宣传周、《民法典》、防范非法集资、“向人民汇报”及“平安兴平建设宣传月”等主题宣传活动112次，教育引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全力打好“九率一度”提升攻坚战。坚守宣传舆论主阵地，持续扩大法院工作影响力，官方微信、微博、抖音粉丝达7500余人，点击量超过60万人次，在各类媒体发表稿件 5500余篇次，制作电视节目35期、宣传片12部。

四、坚持从严管党治党，打造过硬司法队伍

始终以党建为统领，坚持正确政治方向。深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话及来陕考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识“两个确立”的决定性意义。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，认真履行基层党建工作责任，完善“一室七有”建设，健全党支部考评机制，着力推进党支部标准化、规范化建设。充分发挥理论武装正本清源、凝心聚魂的关键作用，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”“不忘初心、牢记使命”及党史学习教育等主题教育，隆重庆祝建党100周年，组织干警赴延安、马栏、照金等地接受红色教育、重温入党誓词、开展党性体检、聆听先进事迹报告，赓续红色血脉，汲取奋进力量。

强化执纪监督问责，持之以恒正风肃纪。严格执行中央“八项规定”精神，加强“四类案件”监督管理，集中开展形式主义、官僚主义，违规收送礼金问题等专项整治，规范司法行为。全力推进政法队伍教育整顿走深走实，严格落实组织查处,靶向整治顽瘴痼疾,全面推动建章立制，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法队伍。严肃党内政治生活，召开典型案件民主生活会，开展冯新柱案“以案促改”警示教育等活动，营造风清气正政治生态。组织开展《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等专题学习，集中观看《贪与悔》《蜕变的灵魂》等警示教育片，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持抓早抓小，处理上级批转督办件46件，诫勉提醒谈话12次18人。

完善教育培训机制，提升干警综合素质。扎实开展“大学习、大培训、大调研”“司法能力提升年”“精研一部法、阐明一观点、讲好一堂课”等活动，统筹用好外出培训、视频授课、疑难案件分析、业务技能竞赛等学习交流平台，选派法官干警参加各类培训2100余人次，努力打造“研究型、知识型、专家型”法官队伍。积极优化队伍结构，对21名干警进行职务调整，招录法官助理16名、聘用制书记员24名。组织扫黑除恶专项斗争知识大联考、纪律知识测试、学法用法考试等，推动以考促学、以考促记、以考促行、以考促用。积极开展“学习传统文化·诵读国学经典”活动，举办健步走、越野赛、知识竞赛等，丰富干警文化生活。

五、主动接受各界监督，积极回应群众关切

坚决落实市委各项工作部署，及时汇报法院重大工作、重要决策。贯彻执行人大及其常委会各项决定、决议和审议意见，专题报告司法责任制改革、“基本解决执行难”及诉源治理等工作，2名副院长接受述职评议，提请任命16名干部和76名人民陪审员。畅通民意沟通渠道，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、参与调解、监督执行、个案听证等54次。成立人民陪审员自主管理委员会，完善人民陪审员日常管理、培训考核机制，随机抽取人民陪审员参审案件3693件，保证人民群众对法院工作知情权、参与权、表达权、监督权。坚持引导、救助、打击多措并举，高效化解省市挂牌督办的10件信访案件，打通司法为民“最后一公里”。加大司法救助力度，对追索赡养费、抚养费及农民工工资的特困当事人减免诉讼费89.31万元，向61案72人发放救助款147.1万元。

各位代表，回顾过去五年的工作，市人民法院所取得的成绩和进步，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协及全市各界支持帮助的结果。在此，我代表市人民法院全体干警向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!

我们也清醒认识到，市人民法院工作中还存在一些问题和不足，主要是：个别法官司法能力还不能满足审判执行工作新需求；执行联动机制需要进一步完善；司法作风不正不廉的问题还没有彻底杜绝；诉源治理工作还需要社会各界大力支持配合等等。对于这些问题和不足，我们将深入剖析、精准施策、全力破解，也恳请各位代表、各位委员继续给予关心、帮助和支持。

今后五年工作思路

今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施关键之年。市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法理念，始终以政治建设为统领、以高质量发展为主题、以改革创新为动力、以智慧法院建设为支撑、以锻造过硬队伍为保障，忠实履行好维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，满足人民群众多元司法需求，为奋力谱写兴平高质量发展新篇章提供坚强司法保障。

一是坚定理想信念，筑牢政治忠诚。始终把思想政治建设摆在首位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚定捍卫“两个确立”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实重大事项请示报告制度，坚决把市委重大决策部署不折不扣落实到法院各项工作之中， 在服务中心、服务大局中践行初心使命。

二是狠抓执法办案，捍卫公平正义。严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。坚持“调解优先、调判结合”的原则，高效化解新形势下民商事纠纷，促进经济健康发展、社会和谐稳定。加强司法与行政的良性互动，妥善处理群体性行政诉讼案件，助力法治政府建设。健全执行联动机制、穷尽执行手段，巩固“基本解决执行难”工作成果，稳步向“切实解决执行难”迈进。

三是打造过硬队伍，提升司法公信。扩大员额法官职数，让能力突出、经验丰富、清正廉洁的法官进入员额队伍。举办法官论坛、优秀裁判文书评比、庭审观摩点评、法警应急处置演练等活动，积极适应新形势下审判执行工作需要。完善法官考核机制，全面规范考核主体、考核内容，激励法官多办案、快办案、办好案。巩固政法队伍教育整顿成果，保持惩治腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保证案不出错、人不出事。

四是发挥职能优势，服务发展大局。构建多元化矛盾纠纷解决机制，发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，积极打造“公众参与、法治保障、科技支撑”的三级联调诉源治理新格局。积极为村镇“七室一院”建设贡献司法力量，选派法官定期坐班、线上服务，加快推进市域社会治理现代化。聚力推进营商环境法治建设，构建依法安商、平等护商、便捷暖商服务平台，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。

五是加快基础建设，满足群众需求。积极争取市委市政府支持，大力协调设计、监理、施工等单位，高标准、高质量、高速度推进审判法庭项目建设，尽快改善基础设施薄弱局面。贯彻落实人民法庭“撤、并、迁、改、调”优化思路，发挥好“化解矛盾纠纷主阵地、服务人民群众连心桥、维护和谐稳定桥头堡”的职能作用。加快智慧法院建设，探索引进庭审语音识别转录系统、智能文书编写系统等信息化技术，全力减轻法官工作负担、提升办案质效。

各位代表，新时代呼唤新作为，新征程彰显新担当。在新的一年，市人民法院将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以不负时代重托的责任感、不负人民期待的使命感，埋头苦干、锐意进取，推动法院各项工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

《法院工作报告》名词解释

1、“四反十打”：“四反”即反渗透、反邪教、反传销、反毒品；“十打”即打击违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠民工工资、“两抢一盗”犯罪、治安违法与公共安全犯罪、拒不执行法院判（裁）决、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发以及揭村盖、挖保护伞、打村霸和混混等。

2、“六反十打”：“六反”即反渗透、反邪教、反传销、反毒品、反集资、反诈骗；“十打”即打击违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠民工工资、“两抢一盗”犯罪、治安违法与公共安全犯罪、拒不执行法院判（裁）决、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发，揭村盖、挖保护伞、打村霸和混混等。

3、“两个一站式”：指一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。

6、“九率一度”：社会治安满意率；平安建设知晓率；扫黑除恶专项斗争知晓率；扫黑除恶专项斗争满意率；人民群众对公安干警的执法情况满意率；人民群众对公安交警的执法情况满意率；人民群众对法院的工作情况满意率；人民群众对检察院的工作满意率；人民群众对司法行政部门工作情况满意率和平安建设满意度。

7、“七室一院”建设：“七室一院”指分别为在镇（街道）、村（社区）综治中心设立“治安工作室”“法官工作室”“言和工作室”“格格工作室”“城镇社区物业评议工作室（农村地区红白理事工作室）”“道德评议工作室”“心理咨询工作室”和“云医院”。

8、“一室七有”：党员活动室有党旗、入党誓词；有“三会一课”、发展党员等制度规范；有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标（“五个好”就是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五带头”就是带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）；有党建标识、品牌活动；有党组织和党员的公开承诺事项，党务公开；有党员电化教育设备；有培训设施和学习资料等。