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兴平市城镇居民天然气价格调整方案听证会公告(二)

索引号 000014349/2023-00571 发布日期 2023-07-24 发布机构 兴平市人民政府

根据《政府制定价格听证办法》、陕西省《政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定,兴平市发展和改革局决定召开兴平市城镇居民天然气价格调整方案听证会。听证会参加人已按程序产生确定,听证会各项工作已准备就绪,现就有关事项公告如下:

听证会时间:2023年8月9日(星期三)下午十五时

听证会地点:兴平市发展和改革局四楼会议室

   

兴平市发展和改革局

2023年7月24日


听证会参加人员


一、消费者代表

刘远航     吴收艺    张 东     徐 玲    张美艳  

边昂昂     杨宏利    平 创     高 微    肖俊辉

二、人大代表

    张绮云

三、政协委员

    马伟国

四、天然气公司

    焦晓敏     王 涛

五、旁听人员

    胡婷      王兵庆    王 力

关于调整兴平市城镇居民供气价格的实施方案

为了促进天然气资源可持续利用,充分发挥价格机制作用,引导居民合理用气、节约用气,依据我市玉祥天然气有限公司《关于我市居民及集中供热供气情况的紧急报告》(兴玉气司发[2022]76号)的申请,根据我省天然气门站价格调整有关法规规定等文件, 我局依照规定的程序通过调研、成本监审以及我市居民实际,拟定兴平市城镇居民供气价格调整方案,现将方案及有关情况综述如下:

一、 基本情况

(一)玉祥公司配气成本调查监审情况

玉祥公司成立于2000年,注册资金1000万元,该公司是兴平市人民政府招商引资项目,同时也是兴平市行政区域内唯一享有特许经营权的天然气公司。公司经营范围为天然气销售、燃气器具销售、安装及维修。截止目前,公司固定资产1.54亿多元,拥有在职员工123人,已建成高、中低输配管网742千米、门站一座、调压站二座,通气用户67000多户,年供气量为4000多万立方。经我局成本调查监审,玉祥公司2019年——2021年度三年管道配气成本分别为1422.96万元、1567.08万元、1777.35万元,单位配气成本分别为0.372元/立方米、0.379元/立方米、0.454元/立方米。定价成本为0.451元/立方米。

(二)现行天然气价格执行情况

居民生活用气价格:第一档1.98元/立方米,年用气量480立方米/户(含);第二档2.38元/立方米(为第一档阶梯价格的1.2倍)年用气量为480——660立方米/户(含);第三档2.97元/立方米(为第一档阶梯价格的1.5倍),年用气量为660以上。学校(含幼儿园)教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施等非居民用户按居民用价格执行,不实行阶梯气价,按居民第一档用气价格每立方米加0.02元,为2.00元/立方米。

二、调整天然气价格的依据

(一)根据陕西省发展和改革委员会《关于我省天然气价格管理有关事项的通知》(陕发改价格[2021]1402号),为深化天然气价格改革,加强对自然垄断环节价格监管,推动天然气行业高质量发展,助力“碳达峰、碳中和”目标实现,根据《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法(试行)》之规定,我市国家基准门站价格调整为1.22元/立方米,省内管道运输价格0.289元/立方米,并要求各地市合理疏导上游调价因素,从紧安排调价幅度,及时调整城市天然气终端销售价格。

(二)《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法(试行)》对配气价格管理进行了规范

2018年陕西省物价局《关于印发<陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法(试行)>的通知》(陕价商发[2017]141号)规定,对省内天然气管道运输和配气价格实行政府定价,按照天然气价格改革“管住中间,放开两头”的总体要求,完善天然气管道运输和配气价格形成机制,为实现天然气价格市场化改革上下游价格联动奠定基础。办法中规定,城市燃气准许收益率按税后全投资6%确定,进一步提高定价的科学性、合理性和透明度。按照天然气上下游联动机制有关规定,理顺我市居民天然气销售价格。

三、理顺城市天然气配气价格和销售价格

(一)根据成本(0.451元/立方米)、准许收益(准许收益按固定资产净值、无形资产净值、营运资本之和乘以收益率6%核算)。玉祥公司2021年度净资产为104072916.53元,无形资产为851208.2元,营运资本3554708.78元,准许收益为6508729元,单位收益费用为0.166元/立方米;税金为0.019元/立方米,购气成本1.509元/立方米(此价格为:上游门站基准价1.22元/立方米+管输费0.289元/立方米),四项合计为2.145元/立方米。

(二)调整城市天然气销售价格。根据陕西省物价局《关于我省天然气价格有关问题的通知》(陕价商发〔2018〕54 号)精神,要求“要加快实现配气环节居民和非居民配气价格并轨目标;条件暂不具备的城市尽量缩小价差;要减少不同用户间的交叉补贴”。考虑到我市社会经济发展和居民用户承受能力,我局拟定城区居民用气销售价格为:居民用气第一档销售价格由现行1.98元/立方米调整为2.05元/立方米,年用气量为480立方米/户;第二档销售价格由现行2.38元/立方米调整为2.46元/立方米(为第一档阶梯价格的1.2倍),年用气量为480——660立方米/户(含);第三档销售价格由现行的2.97元/立方米调整为3.08元/立方米(为第一档阶梯价格的1.5倍),年用气量为660以上。

执行居民价格的非居民用户,学校(含幼儿园)教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施,不实行阶梯气价,按居民第一档用气价格每立方米加0.02元,为2.07元/立方米。对确因家庭人口较多(5人及以上)用气量较大,且天然气没有用于商业用途的家庭,可到玉祥公司营业网点申报(无需提供居住地社区证明),经燃气公司核实确认后, 每增加1人可申请每档年用气量增加60立方米用气基数,超出部分按下一档标准执行。


分类

阶梯

户年用气量(立方米)

调整前价格

调整后价格

增减幅度



独立采暖

独立采暖

(壁挂锅炉)

元/立方米

元/立方米

%

居民

第一档

480(含)

2000(含)

1.98

2.05

3.53%


第二档

480-660(含)

2000-3000(含)

2.38

2.46

3.36%


第三档

660以上

3000以上

2.97

3.08

3.7%


(执行居民气价的非居民用户)不执行阶梯价格

2.00

2.07

3.50%

四、对各方的影响

(一)对居民用户的影响,按调整后居民用气第一档销售价格及年最高气量480立方米计算,每户年增加支出33.6元,月增加支出2.8元。

(二)对独立采暖(壁挂锅炉)居民用户的影响。按调整后用气第一档销售价格,第一档年最高用气量2000立方米计算,每户增加支出140元,月增加支出35元。

(三)对燃气企业的影响。按城区居民用气量1943.73万立方米测算,企业含税增加收入136万元。

五、非居民天然气用户建立上下游价格联动机制

非居民天然气用户建立上下游价格联动机制,当上游天然气价格调整时(含季节性上下浮动),终端用户销售价格可相应同向调整。天然气终端用户销售价格由购气价格和配气价格组成。多气源供气时,购气价格按不同气源购气价格加权平均确定。

终端用户销售价格=购气价格+配气价格

联动调整额=(计算期平均单位购气价格-现行平均单位购气价格)÷(1-供销差率)

联动调整后的终端销售价格=现行终端销售价格+联动调整额

今后燃气企业配气价格无变化,仅疏导上游门站和中游管道运输价格调整影响,无需召开价格听证会,按照价格联动传导机制同步予以实施。

六、相关配套措施

1、新建住宅建筑红线范围内的供气管网设施等安装工料费用计入房价,不得向用户另行收取;燃气表使用期一般不超过10年,在期限内换表费用由市天然气公司承担。

2、居民气价调整后,为确保城镇低保人群生活不受阶梯气价影响,凡符合我省执行阶梯气价的城镇低保用户,可持民政部门核发的有效证件,到城市天然气公司营业网点申报,经燃气公司核实确认后,所有用气量均按居民阶梯气价第一档气价标准执行。

3、对困难群众家庭生活带来的影响,将根据实际增加支出的测算情况,由市民政、财政部门在调整低收入家庭生活补贴标准时一并予以考虑;对农村“煤改气”将继续落实好相关补贴政策。

4、经营企业要完善各类规章制度,加强内部控制制度建设,提高经营管理效率,完善供气安全保障体系,进一步保障居民的用气安全,为用户提供更高、更好的服务。

5、做好宣传解释工作,通过宣传增加社会对资源价格改革的认同度,减少天然气价格调整对社会带来的负面影响使天然气价格调整方案顺利实施。

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