各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《兴平市2023年社会信用体系建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

                         兴平市人民政府办公室

                             2023年4月24日

兴平市2023年社会信用体系建设工作要点

为深入贯彻党的二十大精神，按照省、咸阳市及我市“三个年”活动部署要求，紧盯全市社会信用体系建设高质量发展目标，坚持依法合规、整体推进、突出重点，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各方面深度融合，推动全市社会信用体系建设高质量发展，为兴平高质量发展提供有力支撑，特制定本工作要点。

一、健全信用制度体系，加快推进社会信用体系法治化

（一）加强信用政策制度贯彻落实。重点突出《陕西省社会信用条例》《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻，结合全市法治宣传工作部署，组织开展各类宣传、解读、贯彻等活动。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（二）探索企业信用监管。探索制定企业信用管理示范创建实施办法，根据企业“信用+风险”等级，科学配置基层监管力量，降低信用信息良好、风险等级低的企业监管频次，对存在的风险早发现、早处置，实现精准高效监管，引导企业建立健全信用管理体系，提高企业信用管理能力。（市政务信息中心牵头，市场监管局、人社局、交通局、环保局、应急管理局、税务局等信用体系成员单位负责）

（三）强化舆情监测管控。建立跨部门监管协同机制，加强征信、评级和信用服务市场监管，制定舆情风险应急预案，建立健全问责机制，有效防范、处置信用网站意识形态安全风险。（市政务信息中心牵头，信用体系成员单位负责）

（四）深化司法公信力度。以实施法治政府“六大工程”为抓手，逐步建立和完善信用管理制度体系。把法律服务机构的信用记录、归集、发布、使用管理和信用评级、信用评估等活动纳入规范化、制度化轨道。将失信被执行人名单制度、限制高消费、失信联合惩戒等信用手段创造性地运用于执行。（市人民法院牵头、市司法局，信用体系成员单位负责）

二、加强信用基础支撑，构建覆盖全社会的信用体系

（一）建立“信用兴平”信用信息共享平台。建立信用信息平台，打通我市与咸阳市级公共信用信息平台和行业信用信息系统、省公共信用信息平台，形成全市“上行到省、横向到部门”的公共信用信息互联互通、数据共享的运行体系。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（二）完善市公共信用信息目录。制定我市公共信用信息补充目录，建立目录动态调整更新机制，及时、准确、完整地归集信用信息，提高数据质量。健全完善企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息主题库。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（三）提高信用信息基础设施建设。深入推进“双公示”（行政许可、行政处罚）信用信息，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开；提升行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查等“行政五类”信息的规范化、常态化归集水平，加强纳税、水、电、气、不动产、城市企业等信用特定信息归集。重点解决“双公示”信息迟报、瞒报问题，推动行政许可和行政处罚决定信息规范填报，不断提升“双公示”上报率、合规率和及时率。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位、公共企事业负责）

（四）筑牢数据信息安全防线。严格执行《咸阳市政务信息资源共享管理办法》等五个管理办法，实行信用信息安全等级保护，强化系统安全防护建设。加强对信用信息应用、管理等环节的企业和人员监督管理，严肃查处泄露、篡改、损毁、窃取、倒卖信用信息等行为。（市政务信息中心负责）

三、创新信用监管机制，助力一流营商环境

（一）常态化开展政务诚信建设。加大政务信息公开力度，制定并公开《政府重大行政决策事项目录》。依法归集与整合各部门依法行政、依法履职、政务公开、政务服务等政务诚信信息，持续完善政务诚信记录。持续开展政府部门和大型国有企业拖欠中小企业账款专项治理，以及环境治理政务失信专项行动、建设工程领域等重点领域失信治理、“屡禁不止、屡罚不改”专项治理等政府失信专项行动。（市政务信息中心牵头，市财政局、市人社局、市工信局等部门分别负责）

（二）推动城市信用排名争先进位。按照《城市信用状况监测预警指标（2022版）》各项指标要求，制定推动城市信用排名工作方案，有针对性地补短板、强弱项，大力推进信用信息归集、信用监管、信易贷、信用宣传，信用承诺等工作，进一步提高城市信用建设水平。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位）

（三）完善政务诚信监督与评价体系。持续畅通民意诉求渠道，深化落实政务服务“好差评”制度，完善政务失信投诉举报和快速处理机制。完善政务诚信评价指标，开展政务诚信监测和第三方评价，深化监测评价结果的应用，打造最诚信的地方政府。（市政务信息中心牵头，市行政审批局负责）

（四）健全政府守信践诺机制。进一步完善行政机关和公务员诚信档案，准确记录其对职权范围内行政事项和行政服务相关承诺的履行情况。加强债务融资、政府采购、招标投标、政府与社会资本合作、招商引资等领域的政务诚信建设，严格履行各项约定义务、依法订立的各类合同和依法作出的政策承诺等。（各职能部门按职责负责）

（五）加强行业分级分类监管。以全面推广信用承诺制度为重点，深入开展行业信用评价或信用风险分类，落实差异化监管措施，加快构建新型市场监管模式。突出抓好重点行业建立行业信用评价管理办法，提升诚信履约监管能力，加强电力、天然气中长期合同的履约监管，以及签约履约信息归集共享。支持第三方信用服务机构提供信用监管咨询服务。（市政务信息中心牵头、市市场监管局、市交通局、市生态环境分局、市住建局，市供电公司、市天然气公司、市水务公司等单位负责）

（六）实施“信易+”便企应用。持续深入贯彻落实国家有关决策部署，构建政府部门、金融机构、征信机构、市场主体等多方联动的工作格局，大力推广“信易贷”模式，全面加强信用信息归集共享，充分发挥政府性融资担保体系功能，促进金融机构敢贷、愿贷，实现“信用信息+政策支持=信用贷款”，助力金融机构提升服务中小微企业能力，不断为中小微企业发展注入金融活水。通过“信易批”“信易贷”等场景应用，为企业提供高效服务。（市政务信息中心牵头，市财政局、市行政审批局、市金融办、人民银行兴平分行分别负责）

（七）深化农村信用体系建设。落实中央一号文件精神和乡村振兴战略规划，建立健全全市农村信用评价体系，引导“信用+信贷”、“信用+社会管理”等工作机制有效建设和实施，推进乡村振兴。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护，发展农户信用贷款。推动金融机构创新中小微金融产品，提升新型农业经营主体的首贷率和信用贷款比例。（市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局、市金融办、人民银行兴平分行，各有关部门分别负责）

四、拓展诚信宣传教育维度，提升全民诚信意识

（一）开展诚信“五进宣传”活动。充分发挥政府网站、公众号等宣传渠道作用，结合行业领域实际，运用线上线下多种方式，及时总结、广泛宣传信用建设在提升政府效能、服务经济、惠民便企助农等方面的积极成效。广泛开展信用进机关、进学校、进社区、进企业、进农村活动。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（二）利用节日进行宣传。深入开展诚信主题活动，“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣传日、诚信兴商宣传月、“12·4”法制宣传日等公益活动，将信用政策、信用措施、信用理念嵌入活动中，积极做好政策解读，及时回应社会关切，做好舆情引导；不断厚植信用文化，结合兴平好人评选，树立诚信典型，讲好兴平诚信故事，让守信观念深入人心。（市政务信息中心牵头，市委文明办、市场监管局、商务局、司法局、人民银行兴平分行等单位分别负责）

（三）注重培训教育。加强公务员诚信教育，将知信用信教育纳入公务员培训和领导干部必修课程。组织开展政务诚信宣传、信用知识竞赛、诚信单位创建等政务诚信主题活动。（市政务信息中心牵头，市委组织部、市人社局等部门分别负责）

五、实施一批社会信用体系建设重点工程

（一）“信用咸阳”示范亮点工程。鼓励支持各领域、各部门争创国家级、省级社会信用体系建设相关示范试点。建设一批诚信街道、诚信园区、诚信市场、诚信校园，评选一批诚信社区（村)、诚信企业、诚信商户、诚信群体、诚信个人，打造“信用咸阳”示范亮点。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（二）重点领域信用监管示范工程。将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享。在工程建设、交通运输、医疗卫生、社会保障、文化旅游等领域，选择信用建设需求迫切、信用监管基础良好的市级部门或单位，实施信用监管示范工程，建立以信用为基础的市场监管机制。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

（三）加强信用服务机构监督管理。建立健全信用服务机构信用承诺制度，完善践诺监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励市场主体和社会公众参与对信用服务机构的监督。对信用服务机构开展信用评价和依法依规对失信机构实施惩戒。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）　

五、组织保障　

（一）加强组织保障。各有关部门要将信用建设纳入重要工作日程，明确责任机构和责任人，完善工作机制，建立工作目标清单，充实人员力量，进一步形成上下联动、左右联通、齐抓共管的信用工作格局。（各信用体系成员单位负责）　

（二）加强日常管理。各相关单位要加强统筹协调，密切沟通配合，对重点任务完成情况、突出问题及时全面评估，明确下一步工作重点和举措。开展城市信用监测排名提升专项行动，建立常态化监管机制，确保我市城市监测排名明显提升。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责） 

（三）加强经费保障。各相关部门要根据本部门社会信用体系建设工作情况落实经费，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障，加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、诚信文化教育宣传等方面的资金支持。（市政务信息中心牵头，市财政局负责）　　

附件：信用体系建设宣传活动安排表

                       兴平市人民政府办公室

                          2023年4月24日

附：

信用体系建设宣传活动安排表

（联系人：边阿妮  联系电话：15291063196）

备注：各活动单位务必与活动结束后将活动信息、影像资料、宣传资料报送市政务信息中心征信科。