各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《兴平市贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

兴平市人民政府办公室

2022年9月5日

兴平市贯彻全民科学素质行动规划纲要

（2021-2035年）实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021－2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《陕西省贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案》和《咸阳市贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案》要求，为实现全民科学素质工作目标，明确我市“十四五”及今后十五年全民科学素质工作的重点任务和保障措施，结合我市实际，特制定本实施方案。                                                     

一、主要目标

到2025年，我市公民具备科学素质的比例达到15%，科普有效供给显著增强，科普基础设施建设稳步提升，科普资金投入逐步增加。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

到2035年，我市公民具备科学素质的比例达到25%，科普公共服务均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，科学文化软实力显著增强，人的全面发展和社会文明程度达到新高度，为全市高质量发展提供有力支撑。

二、主要任务

“十四五”时期，我市着力开展青少年、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等四大重点人群科学素质提升行动，着力抓好科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施建设、科普服务能力提升等四大科普基础工程，扬长补短、固本培元，推动科普理念、科普内容、传播方式和服务模式等全面创新，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全市公民科学素质建设体系。

（一）开展科学素质提升行动

1.青少年科学素质提升行动。激发青少年好奇心和求知欲，树立科学精神，普及科学知识，激发科学兴趣，增强创新意识，培育一大批崇尚科学的青少年群体，夯实科技强市的人才基础。

——将弘扬科学精神贯穿教育教学全过程。以学校为主战场，实施科学家精神进校园行动，充实丰富科学教育资源，在中小学德育工作示范基地、心理健康教育特色学校、家校共育创新示范基地、文化建设示范校建设中进行试点示范，将科学精神融入课程教学全过程，让课堂成为滋养科学精神的沃土。通过开展“大手拉小手”系列活动、科技专家进校园、科普大篷车进校园等活动，开展科学教育、心理健康、防灾减灾、自我保护等安全健康教育活动，组织引导科技工作者走进校园，大力弘扬“科学家精神”“西迁精神”等伟大精神，培养学生爱国情怀，激励青少年心怀科学梦想，树立科学思维和创新志向。

——提升基础教育阶段科学教育水平。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。加强农村中小学科学教育基础设施建设，推进信息技术与科学教育深度融合，引导有创新潜质的学生个性化发展，开展“科学实验秀”进校园活动，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

——实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质青少年进行个性化培养。探索从基础教育到高等教育的科技创新 后备人才贯通式培养模式。鼓励更多学生积极参加青少年科技创 新大赛、青少年机器人大赛、青少年科学调查体验活动、陕西省中学生五项学科竞赛等科技创新活动。

——实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式。鼓励更多学生积极参加青少年科技创 新大赛、青少年机器人大赛、青少年科学调查体验活动、陕西省中学生五项学科竞赛等科技创新活动。

——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，加强青少年科普志愿者队伍建设，充分利用科技馆、博物馆、青少年教育基地、科普教育基地等科普场所，引导中小学广泛开展各类学习实践活动，组织教育、医疗卫生机构、企业等单位开发开放优质科学教育活动和资源。鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、心理健康、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展校园科技节、科技创新大赛、机器人大赛、明天小小科学家等科学教育活动。加强对家庭科学教育的指导，加强学龄前儿童科学启蒙教育，在“家家幸福安康工程”中融入家庭科学教育内容，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会和家庭协同育人。

——实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养 过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知 识和技能培训，培养广大教师的科学精神。加大对科学、数学、 物理、化学、生物学、通用技术等学科教师的培训力度。实施乡村教师支持计划，开展乡村教师全员科学素养提升培训。实施城乡科学教师学习共同体——名师引领计划。加大科学教师线上培训力度，深入开展“送培到基层”活动。

2.农民科学素质提升行动。提高农民文明生活、科学生产、科学经营的能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标奠定人力资源基础。

——推进农村树立社会文明新风尚。深入开展“科技之春”宣传月、文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等科普活动，开展“文明村镇”和“文明家庭”等创建活动，传播相信科学、反对迷信的观念，推进移风易俗，促进乡风文明。深入开展爱国卫生运动，实施以“八清一改”为主要内容的村庄清洁行动，广泛利用新媒体、融媒体宣传节约资源、绿色生产等生态文明理念，积极倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式，大力提升农民科学文化素质。

——实施高素质农民培育计划。聚焦“3＋X”现代特色产业发展，分层次开展农民实用技术培训、科学素质培训等，提高农民生产、经营和创业技能，提高新产品、新技术、新成果的推广应用。加强乡村劳动力培训机构建设，打造1-2所培训机构、2所田间学校。优化师资队伍结构，打造“农村微课堂”“手机学校”等先进适用的精品教材，培育一批有文化、懂技术、会经营的农民讲师。“十四五”期间，开展职业农民教育培训1000人次以上，推荐优秀高素质农民参加高职教育学习。开展农业科技创新创业大赛、农村创新创业带头人培育行动、农民科学素质竞赛等活动，传播先进生产经营理念和农村服务信息。

——实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励科研机构、科技型企业、合作社以及农技协等专业技术学会（协会）开展乡村振兴科技服务，推广科技小院（农业专家服站）、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，健全科技特派员服务体系，支持家庭农场、合作社、农技协等通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。打造兴平农业科技创新平台，支持农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体建设农业科技示范园等，积极开展农业技术推广服务，5年内建成农业科技园区、试验示范站各1个、科技示范村镇各2个。

——加强农村科普服务平台建设。推动农村科普设施与文体、教育设施融合建设，推动农村学校科技场馆建设，提升流动科普设施在农村的运行效能，培育农村科普示范基地、科技推广示范基地等农村科技社会化服务载体平台。完善移动端传播体系，培训农民手机应用技能，持续建设农村基层科普队伍。加强农村地区科普教育基地建设，带动农村科普能力整体提升。

——持续做好农村妇女科学素质提升发展工作。加强政策宣传和教育培训，充分发挥各级“秦女子巾帼宣讲团”作用，深入农村、面向妇女群众开展集中宣讲，提升农村妇女科学素养。开展“乡村振兴巾帼行动”，开展“母亲健康行动”等活动，加强健康保健、疾病防治知识宣传，提高农村妇女健康水平和幸福指数。

3.产业工人科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务咸阳高质量发展。

——开展理想信念和职业精神宣传教育。持续开展“最美职工”、兴平工匠”等主题宣传，树立新时代劳动者的标杆旗帜，“十四五”期间重点宣传10名左右的劳模工匠先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。通过拍摄专题片、编撰风采书刊画册、举办报告会等形式，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，传承工匠精神。开展职工优秀创新成果评选交流活动，鼓励和支持产业工人展示创新成果。

——实施技能创新行动。鼓励和支持企业建立以创新技能为导向的激励机制，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。实施劳动竞赛“十百千万”工程和职业技能大赛引领计划。统筹用好示范性高技能人才培训基地与技能大师创新工作室，培养高技能人才。深入开展以创建“工人先锋号”、“梦桃式班组”为载体的班组竞赛，组织开展职工科技节、青年职业技能大赛、国有企业青年创新创效大赛、科技工作者创新创业大赛、创新方法大赛、“五小”竞赛、“三新三小”创新竞赛、一线工程师创新方法培训、先进操作（工作）法总结命名推广等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。鼓励企业进行数字化、智能制造实操培训，积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。围绕“碳达峰、碳中和”目标，贯彻绿色发展理念，组织职工开展节能减排竞赛。

——实施职业技能提升行动。围绕产业链部署技能人才培养体系，深化技能人才职业资格制度改革。实施技工教育强基工程，“十四五”期间，推进旗舰技工院校、产教融合高水平示范技工院校建设，高质量培养职校生。深入开展校企合作、产教协作，构建产教训融合、政企社系统、育选用贯通的高技能人才培养体系。加强“兴平工匠”、“首席技师”和“技工旗手”等技能人才队伍建设，5年内在全市评选50名左右优秀高技能进行重点培养。健全以企业为主体的职工终身职业培训机制，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。推动建立小工种、特殊工种、服务行业技能人才评定制度，为特殊工种人才搭建成长平台。探索发挥院士专家工作站、技师工作站、高技能人才培训基地、企业科协的作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。

——提升进城务工人员素质。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，实施职工书屋“百千万”提质工程，增加进城务工人员教育培训机会。开展“安全生产月”等安全知识普及活动，深化“安全生产示范岗”创建活动，大力普及职业病、传染病防护知识。

——发挥企业家的示范引领作用。大力弘扬企业家精神，鼓励企业家主动担当、积极作为，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。强化创新资源共享平台建设，助力秦创原创新驱动平台咸阳核心区和“科创中国”建设。加强企业家队伍建设，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。

4.老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为。

——倡导积极老龄观。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒介，积极开展人口老龄化国情教育，通过开设专栏、专题节目等方式，鼓励老年人积极面对老年生活，主动融入社会、参与社会发展。积极构建老年友好型社会，为有能力、有意愿发挥余热的老年人提供平台，为老年人实现老有所乐、老有所学、老有所为创造条件与环境。

——实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托家庭和社会协同，提高老年人信息素养，提升老年人适应数字化、智能化、信息化社会发展的能力。切实解决老年人运用智能技术困难的问题，维护老年人健康权益。依托老年大学（学校、学习点）、社区科普大学、养老服务机构等，健全科普活动基地建设，面向老年人开发各类科普课程，普及智能技术知识，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

——加强老年人健康科普服务。依托重点示范活动，推动老年人健康科普进社区、进机构、进家庭。利用各类媒体普及膳食营养、健身活动、心理健康、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。推进老年健康宣传周暨老年健康促进活动。开展养老服务人才科普培训行动，在养老院院长和养老护理员的培训内容中增加卫生、保健相关的科普知识。

——实施银龄科普行动。积极发展老年协会、老科协等社会组织，进一步健全和完善“银发人才”专家信息库，充分发挥老专家、离退休干部在咨询、智库建设等方面的积极作用。推动老年志愿者队伍建设，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。支持鼓励老专家进社区、进企业、进校园、进机关，开展科普宣讲工作。

5.领导干部和公务员科学素质提升行动。持续深化领导干部和公务员对创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

——深入贯彻落实新发展理念。贯彻落实习近平总书记关于“科技创新与科学普及同等重要”的重要指示精神，鼓励开展学术研究，切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提升协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

——加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》要求，突出科学精神、科学思想培养，开展面向领导干部和公务员的科学素质培训工作。围绕信息化发展要求，开展数字信息化相关培训，提升领导干部和公务员服务政府数字化转型的能力。发挥“槐里大讲堂”、“科普大讲坛”等作用，加强对科学方法、前沿科技知识和全球科技发展趋势的辅导学习，增强把握科学发展规律的意识，提高科学执政能力和科学决策水平。

（二）实施科普服务重点工程

深化科普服务供给侧改革，推动科普产品供给和科普基础设施建设，逐步培养科普理论研究和科普传播人才队伍，营造全社会崇尚科学的氛围，着力提升应急科普能力，构建完善的科学素质建设体系。“十四五”期间，实施4项重点工程。

1.科技资源科普化工程。建立科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

——完善科技资源科普化机制。鼓励国家科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。推动将科普指标列入相关科技奖项评定中，推动将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，推动科普事业与科普产业发展，探索“产业+科普”模式。

——促进科技资源向科普资源转化。鼓励职校内部具备条件的重点实验室面向青少年学生及社会公众开放，积极开展形式多样的科普活动。助力健康兴平建设，强化卫生健康知识普及，提升公众健康素养水平。

——强化科技工作者的社会责任。大力弘扬“科学家精神”和“西迁精神”，开展寻找“西迁精神”传承人活动，讲好科学故事、科普故事、科技工作者故事，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动。通过宣传教育、专题培训、典型示范等方式不断提升科技人员的科普能力和开展科普工作的积极性，促进社会对科普重要性的认识。

——强化科普推广能力建设。发挥基层科协组织作用，积极支持科技工作者开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传。广泛运用新媒体传播渠道，在微信、微博、公众号等科普传播阵地创作科普短视频、科普短文，增加科普作品供给，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

——运用市场机制推动科普产业发展。引导和鼓励社会团体、企业及个人创作更多、更好的科普产品。推动建立扶持科普产业发展的政策措施，完善资源配置机制，促进科普产业健康发展。

2.科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设及时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

——实施科普创作和科普产业扶持计划。支持优秀科普原创作品，加大对优秀原创科普作品的扶持和奖励力度。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。大力宣传、推广优秀科普作品，提升科普作品价值。发挥区级有关文化企业和区级媒体平台作用，针对公众关注的热点事件、科学现象，鼓励更多的科普科幻影视（短视频）创作，加强科普与公众、社会之间的联系。鼓励科技工作者将科学的专业性、严谨性和艺术传播的生动性、趣味性相结合，开展科学解读，诠释科技问题和科技现象，提高公众科学素质。

——实施全媒体科学传播能力提升计划。创新科普方式方法，推动科普多元合作，推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导各类媒体增加科普内容，增设科普专栏，加强科普宣传报道。鼓励公益广告增加科学传播内容，提高科普内容的接受度。促进媒体与科学共同体的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。大力发展新媒体科学传播，扩大科普传播速度与范围。

——实施智慧科普建设工程。推动“科普中国”科普信息落地应用，提升基层科普信息化水平，依托兴平融媒体中心、电子科普平台网络等载体，加强与智慧社区的深度融合，推动优质科普资源向基层倾斜。

3.科普基础设施强化工程。加强科普基础设施建设，拓展和完善现有各类科普基础设施的功能，优化资源配置，实现科普服务的广覆盖和均衡化，满足公众参与科普活动的需求。

——加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。积极推进科普基础设施项目建设，支持传统科普基础设施迭代升级，加大对公益性科普基础设施运行经费投入。加强公益性引导，支持企业、科技社团的科普场馆、展览馆、实验室、标本室、陈列室等科普基础设施面向公众常态、定期、优惠开放。实施学校教育装备提升计划，推动中小学校“创新实验室”建设。

——大力加强科普基地建设。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，发挥科普教育基地联盟作用。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、风景名胜区、车站、服务区、电影院等公共场所强化科普服务功能。鼓励依托现有工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。

4.基层科普能力提升工程。创新应急科普方式，建立健全应急科普协调联动机制，提升应对紧急事件的能力，形成平战结合的应急科普传播和服务体系。

——提升应急科普协同能力。坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，将应急科普宣教纳入应急工作整体规划，突发事件状态下，统筹各类资源和力量开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。

——提升基层科普服务能力。推动实施科普服务全领域、全地域、全媒体、全人群覆盖的全域科普行动，深化共建共享机制，提高基层科普水平，增强科普信息传播能力，扩大科普公共服务受益面，促进科学普及与科技创新协同发展。完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，定期开展科普志愿服务活动。

——加强日常科普宣传教育。利用“科技之春”宣传月、全国科普日、全国安全生产月、119消防宣传月、全国防灾减灾日、全国低碳日等时间节点，针对自然灾害、事故灾难、食品安全、生态保护等群众关注的热点问题和突发事件，组织开展系列专题科普活动。围绕世界环境日、世界水日、世界气象日、世界野生动植物日、世界森林日等，开展生态公益科普活动，以“世界卫生日”、“世界无烟日”等相关节日为契机，开展健康知识普及，提升全民健康素养。

——加强专职科普人才队伍建设。大力发展科普教育（培训）机构、科普场馆、科普基地、新媒体科普等领域专职科普人才队伍。通过参加中省科普讲解大赛、加强科普相关学科建设等措施，抓好科普领域相关人才培养。

三、保障措施

（一）组织保障

——建立完成组织协调机制。坚持“党委领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的建设模式，建立和完善由联系市科协工作的市政府分管领导担任召集人、相关部门参加的方案实施协调机制。市科协负责协调机制日常工作。市级各部门将公民科学素质发展有关任务纳入相关规划和计划，充分履行工作职责。

（二）机制保障

——加强与其他相关工作的有效衔接。将全民科学素质纳入文明城市创建测评体系中，与文明城市创建活动有效衔接，形成共建共享机制。

——完善表彰奖励。按照国家、省、市评比达标表彰工作有关规定，对落实全民科学素质行动计划有突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。积极推荐科普类成果参加省市科学技术奖，发挥优秀科普类成果的示范带动作用。

（三）条件保障

——贯彻法规政策。完善科普和科学素质建设体系，加强科普法治建设，深入推进《陕西省科学技术普及条例》实施。将科普人才队伍建设纳入全区“十四五”人才发展总体规划，健全培育、使用、激励机制。

——加强研究交流。开展科学普及和研究教育（培训），加强研讨交流；深入开展科普对象、手段和方法研究，围绕新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全、科学谣言风险防范等开展科学素质建设理论研究与实践。

——保障经费投入。各部门统筹考虑和落实科普经费，保障科普经费投入，建立与财政收入相适应的科普经费增长机制。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

附件：兴平市贯彻《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》实施方案“十四五”目标任务分工表