各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

《关于纵深推进作风建设专项行动开展重点领域集中整治活动的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共兴平市委              兴平市人民政府

2022年10月9日

关于纵深推进作风建设专项行动开展重点领域集中整治活动的实施方案

按照全市作风建设专项行动总体部署，在前期集中查摆问题的基础上，市委、市政府决定开展重点领域集中整治活动，现提出以下实施方案。

一、总体要求

紧扣全市作风建设专项行动总要求，围绕转作风、提效能、促发展主线，以城乡群众反映的急难愁盼问题为切入点，聚焦关键少数、重点岗位的作风问题，聚焦为民服务、为民办事的薄弱环节，聚焦制约高质量发展的工作断点，坚持政治引领，坚持对标先进，坚持问题导向，严格做到“五个贯穿始终”，积极倡导“六大过硬作风”，以深化教育为基础，以集中整治为手段，以制度防范为根本，查处一批突出问题，树立一批先进典型，健全一批规章制度，教育引导广大党员干部强化争先意识、创新意识、实干意识、为民意识、廉洁意识，努力谱写兴平高质量发展新篇章，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献兴平力量。

二、重点任务

以转作风、提效能、促发展为主线，在重点领域开展“八大提升行动”。各提升行动由市级领导牵头成立工作组并任组长，按照市委统一要求扎实开展。

（一）社保服务效能提升行动

牵头市级领导：赵彬会 董金玲

牵头部门：市人社局

配合部门：市民政局、市医保局、市卫健局、市养老经办中心

主要内容：

1.聚焦部分企业和群众反映的参保、报销效能不高等问题，简化流程和事项，着力优化提升服务效能。

2.纵深推进“互联网+”行动，努力实现更多医保、社保、低保等便民服务事项“网上办”“掌上办”。

3.全面加强对医保资金、养老资金、社保资金和低保资金的监管，开展专项整治，防范弹性报销、虚报冒领等现象。

4.加强大病救助、社会救助等窗口监管，严格落实限时办结、一次性告知等制度，坚决纠治办事拖拉、刁难群众等现象。

（二）监督助推效能提升行动

牵头市级领导：赵彬会

牵头部门：市纪委监委

配合部门：市委组织部、市政务信息中心

主要内容：

1.设立干部作风网络监督平台，用好举报热线、举报信箱，加强对关键少数、重点岗位的监督。

2.开展监督助推效能专项行动，集中整治群众反映的执法机关“不作为”“乱作为”问题和“窗口单位”干部纪律作风问题，对于发现的问题，认真核查、分类督办、严肃问责。

3.集中通报一批典型案例，以身边事教育身边人，治病救人、形成威慑，全面提升纪律监督效能。

（三）干部履职能力提升行动

牵头市级领导：纪鹏玉

牵头部门：市委组织部

配合部门：市委党校

主要内容：

1.健全推行大培训机制，对各方面的培训活动和资源进行整合，形成党员干部培训工作合力。

2.创新党员教育干部培训机制，坚持分类培训、因岗练兵，组织开展更多的分众式、订单式培训活动。

3.增强干部培训工作实效，组织镇办部门主要负责人走出去、开眼界、找差距、提能力。

4.抓实科级干部专题培训，分批次开展村（社区）、专兼职网格员教育培训。

（四）干部管理规范提升行动

牵头市级领导：纪鹏玉

牵头部门：市委组织部

配合部门：市委编办、市人社局

主要内容：

1.健全完善党员干部人事管理制度，修订出台《健全干部激励机制促进作风建设》，解决干部“庸懒散慢虚粗”问题。

2.严格执行“能上能下”机制，树立崇尚实干的用人导向，全面激发各级干部干事创业激情。

3.推动落实重点岗位轮岗交流制度，全面防范重点岗位存在的廉政风险等。

4.开展机关事业单位借调人员规范清查活动，解决机关单位人浮于事、基层单位人力不足问题。

（五）财经纪律管理提升行动

牵头市级领导：武 剑

牵头部门：市财政局

配合部门：市审计局、市机关事务中心、市纪委监委党风室

主要内容：

1.聚焦一些单位财经纪律要求不严、内部风险防控机制不健全的实际问题，修订各单位、镇村（社区）财务管理办法和国有资产管理办法。

2.加快清查闲置国有资产资源，健全完善国有资产处置、收益管理制度；加强对政府采购、机关事务、公车公房的监管。

3.坚持分事行权、分岗设权、分级授权，督促全市各预算单位建立健全内部风险防控机制，规范落实“三个不直接分管”制度。

4.强化审计监督和专项治理，持续开展“小金库”治理、违规领取津补贴专项检查，严肃查处违反财经纪律行为。

（六）政府投资规范提升行动

牵头市级领导：武 剑

牵头部门：市发改局

配合部门：市住建局、市财政局、市审计局、市纪委监委党风室

主要内容：

1.贯彻中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》和全面落实国务院《政府投资条例》，修订完善相关配套制度，全面提高政府投资项目的法治化、规范化水平。

2.聚焦招投标重点环节易发风险隐患，修订完善《兴平市招投标管理办法》，明确招投标项目领域，规范招投标工作流程。

3.加大政府性投资建设项目审计监督力度，规范评审办法，加强市域内招投标代理市场规范化管理。

4.通过“关口”前移，强化事前、事中、事后监管，做好政府债务风险评估工作，依法规范政府投资行为、提高政府投资效益。

（七）项目建设环境提升行动

牵头市级领导：韩 雷

牵头部门：市委政法委

配合部门：市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市综合执法局、市项目服务中心、市纪委监委党风室

主要内容：

1.集中开展项目建设及周边环境整治活动，严厉打击堵门封路、强揽工程等阻挠项目施工、扰乱企业生产行为。

2.加大对省市重点项目保驾护航力度，向重点项目一线下沉警力，实现项目保障服务工作常态化。

3.加强项目周边基层治理工作，主动防范聚众闹事、非法上访等影响项目建设，对发现的党员干部插手工程等问题线索，及时移交市纪委依纪处理。

4.集中查处通报一批干扰重点项目建设的典型案件，在全社会营造服务保障重点项目的氛围。

（八）行政审批效能提升行动

牵头市级领导：王 维

牵头部门：市行政审批局

配合部门：市自然资源局（市不动产交易中心）、市住建局、市综合执法局、市政务信息中心、市营商办、市职转办、涉及政务服务和审批部门

主要内容：

1.聚焦集中审批程度不高、“一网通办”事项偏少的问题，持续深化行政审批改革，推动跨部门审批事项相对集中。

2.持续加大“放管服”力度，对现有审批流程进行优化、整合和再造，推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，促进条块联通、部门协同，最大程度减少群众反复跑、多头跑。

3.大力推行容缺办理和“承诺制+副本制”，逐步扩大“异地办”区域和事项，下气力解决政策多但对接难、落地难等问题。

4.加强市民之家、不动产交易中心等窗口管理，加大审批工作全流程监管，坚决纠治久拖不办、吃拿卡要等现象。

三、工作要求

重点领域集中整治作为全市作风建设专项行动的具体抓手和有效延伸，在市委党的建设工作领导小组领导下开展工作，由作风建设专项行动工作专班（市委组织部）负责组织实施。“八大提升行动”牵头市级领导要切实履行领导责任，扎实推动各自领域集中整治工作。

一要精心谋划部署。各工作组要及时抽调专人成立组织机构，全面调研专项领域行业内存在的问题乱象，统筹谋划制定专项行动方案，于10月16日（星期日）前完成方案制定、征求意见工作。牵头市级领导作为工作组长，要亲自主持审订把关各工作组的活动实施方案，成熟一个、上会研究一个。市融媒体中心、市政务信息中心要开设宣传专栏，高频度宣传“八大提升行动”；各工作组也要通过制作LED屏、挂设条幅等方式，广泛宣传工作开展情况，为活动开展营造浓厚氛围。

二要认真集中整治。各工作组要集中人力、集中时段紧盯群众客商反映的突出问题，积极开展作风效能自查、核查和督查活动，对于发现的问题，要建立台账、限期整改。要坚持标本兼治、注重长效，聚焦工作断点、责任盲点，对现有的各项制度进行修订完善。各牵头市级领导要全程督导整治工作，研究解决工作中遇到的重大问题。各牵头单位每两周以书面形式向作风建设专项行动专班（市委组织部）汇报进展情况；市委常委会将不定期听取各工作组汇报，届时由牵头市级领导汇报工作进展和成效。

三要强化评估验收。市委组织部、市考核办要把作风建设纳入年度目标责任考核，坚持平时考核和年终考核并重，组织“两代表一委员”和客商代表、企业家代表、群众代表和邀请第三方机构，对各单位特别是执法部门、窗口单位的服务效能、纪律作风进行多形式、常态化、大力度的成效测评，开展作风专项研判，定期公布考核结果，对作风不实、服务不佳的单位，要责令重新“补课”。市委改革办、市政府职转办、市司法局要对各部门制定出台的新制度、新流程进行合法性、合规性审查，确保出台的各项制度合法合理、创新实用、便捷利民。要认真抓好集中整治“后半篇”，市纪委监委和市委组织部要切实加大组织惩处力度，对集中整治中发现的违纪违规人和事，要从严惩处问责、通报曝光，努力达到“查处一人、教育一片”的良好效果。