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2016年专题 回眸“十二五” 展望“十三五” 正文

“十二五”兴平市食品药品监管工作取得明显成效

时间: 2016-04-01 10:44:00
来源: 市食药局
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“十二五”期间,我市以“严格监管,热情服务,确保安全”为中心,围绕全面建设小康社会的战略部署,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学监管理念,推进改革发展,创新监管模式,坚持依法行政,提高监管能力,努力提升应对食品药品突发事件处置能力,有效保障了全市人民群众饮食用药安全。

“十二五”规划完成情况

1、食品药品机构体制改革工作稳步推进。认真落实省、咸阳市机构体制改革工作意见,食品生产加工、流通环节的监管职能划入我市食品药品监督管理局后,为了确保监管工作正常运行,及时调整工作思路,修订完善了食品生产加工、食品流通、餐饮服务、药品医疗器械和保化品各项管理制度和应急预案,使食品药品监管工作更加制度化、规范化。

2、食品药品安全监管机制全面形成。建立健全了市、镇、村三级食品药品监管网络,较好地落实了“食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体制,“十二五”期间全市未发生一起重大食品安全事故和药害事件。

3、食品药品安全综合协调机制运行良好。根据人事变动,及时调整市食品安全委员会组成人员,每年多次召开食品安全工作会议,安排部署工作,市政府与各镇(办)、各成员单位签订年度目标责任书,纳入综合考核内容,年终进行责任考核。制定食品药品《规划》,及时修订《兴平市食品药品安全应急预案》,每年组织开展各类专项整治,食品药品示范创建不断深入,生产经营秩序进一步规范,食品药品安全整体态势稳中向好。

4、食品药品监管水平进一步提高。“十二五”期间,全市涉食涉药(械)单位监管覆盖率达到100%,药品经营企业实施GSP认证和认证跟踪检查,GSP认证的药品零售企业实施率达到100%GSP认证跟踪检查率100%,有力地保障了公众食品药品安全。

5、执法装备明显增强。食品药品监管部门办案经费和执法车辆逐年增加,增加执法设备26台(套),大大改善了我市食品药品执法硬件条件,使我市食品药品技术支撑力量不断加强。

6、干部队伍建设成效显著,业务水平不断提升。通过组织各类培训进修,专家辅导,兄弟单位交流等形式,大力开展综合知识、食品药品业务、法律法规培训、定期开展廉政教育,提升了广大干部的监管能力和执法行政水平;实行了首问制,推行工作程序公示制,设立了政务公开栏;高度重视新闻宣传工作,在各级媒体发布食品药品使用的常识和监管工作动态近600多篇,提升了部门形象。

2015年工作总结

1、深化行政许可工作,简化许可流程,提升办事效率。

为提高行政工作效率,提升便民利民服务水平,我市简化审批程序,缩短审批时限,打造“审批事项绿色通道”。 一是提高服务质量。从规范行政行为入手,强化职工宗旨教育,强化业务学习,强化服务意识。制作食品行政审批《办事指南》和办证示范文本,方便群众快速办理。二是实行餐饮行政许可先期指导制度。采取服务在先、提前介入的方法,对餐饮服务场所的设置布局、设施设备进行先期指导,规范《餐饮服务许可证》现场核查工作,缩短了行政审批办理时效。三m简化审批流程。逐项编制审批流程图,明确办理时限、具体操作程序。自申办人材料提交齐全之日起,承诺食品流通许可证、餐饮服务许可证15个工作日内办结。全年共新发《食品流通许可证》136本,变更13户,延续64户,注销21户。新许可《餐饮服务许可证》161份,换发107户,变更11,注销17户。

2、狠抓机制创新建设,不断适应监管新常态。

一是加强监管队伍能力建设,开展职工培训390人次。二是加强监管信息化建设。在去年“百日行动”基础数据库的基础上,查漏补缺,基本实现对全市食品生产经营企业基础信息可查询。三是加强基层建设。制定印发《兴平市市镇(办)两级食品药品监督管理事权划分方案》,对市、镇(办)两级食品药品监督管理事权进行了划分。

3、开展示范创建,提升安全保障水平。

深入食品药品安全示范街、示范门店创建活动,进一步发挥示范创建的辐射作用。共创建金城路、中心大街等餐饮服务食品安全示范街2条、餐饮服务食品安全示范单位68家、县门西街药品安全示范街1条、药品经营示范单位24家。大力实施餐饮单位“明厨亮灶”工程,以鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房、阳光操作”为措施,以学校食堂为重点,按照试点先行,重点突破,因地制宜,逐步推进”的原则,促使餐饮服务提供者守法经营、诚信经营,保障公众饮食安全。加快推进餐饮单位量化分级管理工作,共评出A级单位49户、B152户、C409户,量化分级管理率达98%

4、强化措施,深化整治,有效保障生产流通餐饮环节食品安全。

1)按照省食药监局统一安排部署,从327日,针对食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械各领域存在的突出问题,在全市范围内开展严厉打击食药违法犯罪行为“飓风行动”。截至目前,共检查餐饮服务单位610户,QS获证企业57家(其中2户停产),检查食品加工小作坊680户次,食品经营户980户,药品、医疗器械经营使用单位81户,保健食品经营企业96家,化妆品经营、使用单位51家,立案210起,已办结一般程序案件95件,简易程序案件112件。

2)开展省卫复审整治,提高安全保障水平。一是及时制定印发了《全市食品生产流通、餐饮服务环节省级卫生城市复审验收工作实施方案》,严格对照省级卫生城市“验收标准”,逐项逐条对照检查,确保工作扎实开展。二是认真摸底,掌握经营户基本情况。对城区食品经营单位开展地毯式检查,详细掌握每一条街、每一家店、每一个经营户的具体情况,做到工作有的放矢。三是突出重点,强力规范经营单位。加大对学校医院、汽车站、农贸市场周边及城乡结合部等重点区域和检查点周边的巡查力度,对达不到条件又无法整改的,联合城管等部门劝导其关门停业。发放整改意见通知书185份,对辖区13家卫生条件特别差又不达标的食品经营单位责令关停整改。

3)开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治工作。一是开展了春、秋两季学校及托幼机构食堂、小饭桌及校园周边餐饮单位的专项整治。共出动执法车辆264台次,执法人员850人次,检查218户(其中学校及托幼机构120户、周边餐饮店98户),签订食品安全责任书87份,下发整改通知52份,查处并销毁问题食品30公斤,停业整改2户。二是会同教育局、安监局对全市学校托幼食堂食品安全进行了联合检查,督促学校完善并落实了各项食品安全制度,建立健全了食品留样制度,有效地保障了校园食品安全工作。

4对全市火锅类餐饮服务单位进行专项整治。重点对火锅店、麻辣烫、冒菜、串串香、砂锅店的食用油和底料开展专项整治,共出动监督人员550人次,监督车辆175台次,检查餐饮服务单位362户次,下发整改通知书107份,查处无标识的食用油10公斤,查处问题肉品3公斤,问题调味品15袋。

5加强桶装水日常监管。按照咸阳市局《2015年桶装饮用水专项整治工作方案》要求,开展了为期70天的桶装饮用水专项整治行动。共出动执法车辆130台次,出动执法人员420人次,检查流通环节桶装水经销点26户,查处无证无照经营1户。

6积极开展“双节”农贸市场整治工作。“双节”期间,全局共出动执法人员330人次,检查集贸市场经营户182户,其中水产品经营户32户,市场摊位食用农产品经营户219户;现场加工小作坊8户,下发监督意见书14份。

7按照咸阳市局《关于开展生鲜肉市场专项整治活动的通知》要求,开展了为期2个月的生鲜肉制品市场专项整治。整治期间共出动车辆40台次,人员160人次,检查大中型商场超市36家,生鲜肉经营门店36户,集贸市场生鲜肉销售摊点63户,农村零散大肉摊点7户,下发责令整改通知书9份。

8)强化婴幼儿乳粉销售的监管。要求全市婴幼儿乳制品经营单位对婴幼儿配方乳粉实行专柜专区销售。目前6家大中型商场、13家品牌奶粉店落实了“1123”监管模式,初步实现了“自觉接受社会监督、自主落实企业责任”。

9强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。制定了元旦、春节、“五一”、“端午”、“ 中秋”、“ 国庆”等节假日和“两会”“中、高考”等期间餐饮服务食品安全保障方案,落实专人、细化措施,做到事前检查、事中监督、事后总结,强化对餐饮服务食品安全的巡查,确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生。

10强化旅游景区日常巡查,确保节日消费安全。坚持每周末马嵬驿值班和节假日领导一线带班不动摇,认真做好春节、“五一”、“国庆”期间马嵬驿民俗体验园、贵妃墓、茂陵景区、黄山宫景区及周边食品安全监管,及时处理突发事件,检查餐饮服务单位145家,生产加工小作坊26户、食品流通经营户8户,下发监督意见书32份,责令整改通知2份,查处过期食品4公斤。

5强化药品、医疗器械监管,切实保障公众用药安全。

1全面完成新版GSP认证工作积极配合市局GSP认证办公室工作,按照市局下发的相关文件,严格时限要求,确保完成新版GSP认证工作,共认证企业24家。

2积极稳步做好认证后企业换发许可证工作。通过认证的企业在取得GSP认证证书后,指导企业上报换证资料,现通过换证企业19家,变更4家。

3强化日常监督检查,对药品安全示范店、电子监管企业进行了检查,对存在问题的企业要求限期整改,对整改不到位的企业进行了处罚,共检查批发企业2家,药品零售企业38家,出动检查人员130人次。

4根据布局合理,方便群众购药的原则,从设施设备、人员资质、营业面积等方面严格要求,对提交的申请资料严格把关,指导新开办药品经营企业13家。

5不良反应监测工作稳步推进,截至目前上报药品不良反应315件,目标任务280件;医疗器械不良事件112件,目标任务112件。

6认真开展中药饮片专项整治活动,全面排查经营、使用环节的质量风险和安全隐患,规范中药饮片经营、使用行为,检查药品使用单位19家,药品经营企业15家,出动检查人员171人次,检查中未发现超范围经营中药饮片的药品经营企业,未发现有经营企业擅自经营毒性中药材、中药饮片行为。

7组织开展销售终止妊娠药品专项检查,根据我局承担的工作职责,加大终止妊娠药品监管力度,通过集中治理,进一步规范药品批发企业经营行为,严禁药品零售企业销售终止妊娠药品,加强医疗机构终止妊娠药品使用行为的监管,使药品流通市场以及终止妊娠药品的销售行为进一步得到规范。共检查辖区内药品经营企业18家,妇科诊所13家,出动检查执法人员175人次,执法车辆56台次。

6、强化工作举措,严格履行保健品、化妆品安全监管职责。

1实行保健食品化妆品经营企业“五个一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理办法》以及《化妆品卫生监督条例》及其实施细则的要求,结合实际,对保健食品、化妆品经营企业提出“五个一”的规范管理要求,即:建立健全一套产品质量经营管理制度、确定一名质量管理人员、做好一本购销台帐、收集一册供货商和产品相关材料、每天进行一次经营场所卫生和产品质量自查。

2严厉打击目前保健食品市场以老年人为对象,利用组织“低价旅游”、“体验”、“讲座”等形式,进行虚假夸大宣传保健食品、保健用品的违规销售行为。通过现场宣传、发放宣传资料等形式,重点向广大中老年群众宣传、特别是在社区、广场等群众聚集场所,加强中老年人的宣传,防止上当受骗。

3大力开展专项整治,重拳打击假冒伪劣行为。按照省、市局工作部署,先后开展了“飓风行动”、 保健食品“诺力康”、 银杏叶提取物生产保健食品等专项整治活动,共检查保健食品经营企业96家,立案查处21家,检查化妆品经营、使用单位51家,立案查处9家。

7发挥综合协调职能,确保食品安全有效监管。

组织召开各镇办、食安委成员单位主要领导参加的食品安全工作会议4次。制定印发《2015年食品安全工作要点》及相关文件,统筹指导全市食品安全工作。与各镇办、各成员单位签订《2015年度食品安全工作目标责任书》,分解落实了食品安全工作目标任务。加大抽检力度,食品基本品种抽检合格率达到98%以上。组织开展“飓风行动”、“两节”(元旦、春节)和“百日大排查”等专项整治活动15次,组织重要节日和重要活动前的食品安全联合检查5次,开展各种督查活动52次,下发督办单19份。

8、拓宽宣教形式,营造社会共治格局。

一是抓实从业人员培训,举办培训班(会)6次,共计培训学校及托幼机构法人及从业人员1000余人次、餐饮服务单位负责人700人次、食品生产企业负责人和产品质量负责人60多人次、豆芽及豆制品加工户43人次、大型超市,农贸市场开办方16人次。组织参加咸阳市局业务和快检培训216人次,80余户食品生产经营户参加了市爱卫会组织的病媒生物防治培训会。二是通过开展“3.15”主题宣传活动、食品安全宣传周活动、“科技之春”宣传月活动,将食品药品安全知识现场宣传给群众,共摆放宣传展板45块,接受群众咨询460多人次,发放宣传材料4100册(份);三是以电视、各级网站等为载体大力宣传食品药品监管工作。通过网站发布工作动态,解答群众关心的热点、难点问题,增加了政务公开透明度。在兴平电视台定期发布食品药品安全消费提示,为群众安全饮食用药服务。全年被各级网站所采用的信息22篇。

9、多措并举,加强机关文明规范化建设。

一是加强学习,不断提高干部队伍整体素质。我局按照市委市政府统一部署,以“守纪律、讲规矩、敢担当、提效能”为主题,以“为民监管、务实高效、食药安全”为抓手,重点整治影响党员干部在守纪律、讲规矩、敢担当、提效能四个方面的重点问题,不断提高干部履职能力和服务水平,进一步树立食药监管干部职工良好形象。组织干部职工集体学习9次,每人记学习笔记10000字以上,党员干部人均撰写心得体会2篇以上二是不断加强党风廉政建设。(1)局党组与各科室层层签订了《党风廉政建设责任书》,进一步强化干部职工廉洁自律意识。(2)强化监督,充分发挥行政监察作用。对各科室(队)党风廉政建设和业务工作完成情况,实行集中检查和随机检查相结合。局长和纪检组人员共深入158家企业,对执法人员的执法廉洁自律行为进行了明察暗访,从源头上防止了不正之风的发生。(3)认真受理群众投诉举报。我局高度重视受理投诉举报工作,严格落实“首问负责制、接待来访和受理举报工作规定”,实行举报登记和工作交办登记备案制度,所有投诉举报均由“一把手”亲自批示交办相关科室(队)承办,并将处理结果及时向举报者反馈。全年共接到群众投诉举报35件,反馈率达到100%,办结率达到100%。三是完成市委市政府交办的其他工作。认真完成“双高双普”任务,为桑镇中心幼儿园捐赠价值3万余元的电脑、图书;积极参加城市容貌提升活动,每周及时组织科室人员,完成划定卫生区的清扫任务;秸秆禁烧工作圆满完成,全局上下积极行动,由局领导轮流带班,从各科室抽调人员,深入包抓镇村,守在田间地头,巡回开展检查,确保夏、秋收期间不冒一把火。

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