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 侯仲垠在政协兴平市十四届三次会议上的讲话
xpszf-2019-000128 主题分类
发布机构 兴平市政府 公开日期 2019-02-21
侯仲垠在政协兴平市十四届三次会议上的讲话

(2019年2月13日在政协兴平市十四届三次会议上)

侯仲垠

各位委员、同志们:

我代表政协兴平市第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是兴平全面建成小康社会、追赶超越发展进程中极不平凡的一年,也是我市人民政协事业高质量发展的一年。一年来,在中共兴平市委的坚强领导和市政府的大力支持下,市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕市委确定的“五大战略”、“六大工程”目标任务,按照高质量发展要求,深入推进协商民主,不断汇聚发展合力,着力加强自身建设,卓有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动谋事,认真干事,努力成事,为兴平追赶超越和政协事业发展做出了积极贡献。

一、坚持把思想政治引领摆在首位,为兴平政协事业发展把牢政治方向

加强思想政治引领,是人民政协发展进步的历史经验,也是人民政协这一制度安排日益成熟的主要标志。统一战线的团结合作,是建立在共同思想政治基础之上的,必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士与中共一起提高思想政治水平,跟上新时代步伐。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神是政协最主要的一项政治任务。一年来,常委会始终把思想政治引领作为首要政治任务,采取党组会议率先学、主席会议带头学、常委会议专题学、联络组定期学、政协机关经常学的形式,努力提高政治站位和政治把握能力。我们举办委员培训会,邀请咸阳市纪委副书记、市监委副主任王秋娥宣讲中共十九大精神,组织引导委员深刻理解过去五年党和国家事业取得的历史性成就,发生的历史性变革,深刻理解中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断,深刻理解中共十九大提出的各项战略任务。我们精心组织政协系统习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,10个学习活动联络组和机关干部参加学习研讨,推进思想大解放,推动履职高质量。传达学习中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,认真贯彻全国政协、省市政协党建工作座谈会精神,全面落实人民政协党的建设工作新部署,使政协工作始终保持正确的政治方向,始终与市委同心同向同行。  

二、聚焦改革发展中心任务,为全面建成小康社会献计出力

围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则。常委会贯彻落实新发展理念,按照高质量发展要求,认真实施2018年协商工作计划,组织开展协商议政活动,努力做到建言建在需要时、献策献在关键处。

聚焦产业升级和招商引资,开展协商议政。围绕农村集体产权制度改革主题,9月份,市政协组织政协常委和农业界委员,采取个人调研和集体调研相结合的方式,对全市农村集体经济产权制度改革推进情况进行为期一月的专题调研。10月份,又组织部分委员赴贵州六盘水市考察学习。在调研考察的基础上,召开专题议政性常委会,提出了加快村级股份合作经济组织建设、加大资金整合力度、壮大村级集体经济等6条重要意见建议。推进工业供给侧结构性改革既事关国家长远发展,又事关我市“十三五”规划目标任务实现。5月份,围绕加快工业供给侧改革、推进工业转型升级课题,组织经济科技界委员进行专题调研,提出了升级改造传统产业、淘汰落后产能、创建高新技术企业等意见建议,有力地配合了党委政府决策的制定与实施。招商引资是我市工业做大总量做优质量的根本所在,是全市经济发展的重要推手。9月份,围绕推进我市招商引资工作,组织委员开展专题调研,召开专题主席协商会,提出了招商引资要齐抓共管、精准发力、切实解决招引企业遇到的困难和问题等意见建议。

围绕全市发展战略建言献策。始终把落实市委、市政府战略性决策部署作为政协工作的重中之重,主动协商议政,提出真知灼见。围绕推进大气污染防治工作,3月份,组织委员进行业务培训、入企座谈、专题讨论。4月份,又组织委员深入城西空气自动检测站、宝塔山油漆、鲁洲生物、万欣商混站、洁净煤配送中心等调研点,详细了解相关情况和存在问题。5月份,组织部分调研组成员赴山东临朐县考察,虚心学习改善大气质量的经验。6月份,召开专题主席协商会,从抓好污染源头治理、构建规划引领体系、强化执法监督、加大环保投入、增强污染防治宣传等五个方面提出意见建议19条,促进了降污治霾工作,推动了绿色发展和生态文明建设。围绕全域旅游发展,组织委员开展专题调研,委员们就制定全域旅游发展规划、乡村旅游发展模式、龙头景区品牌打造、旅游文化内涵挖掘、旅游环境综合改善等方面,提出了30多条有价值的意见建议,得到有关部门的重视和采纳。围绕建设生态宜居美丽乡村,5月份,成立专题调研组,通过制定调研方案、开展专题培训、走访座谈、实地查看等形式,形成专题调研报告。7月份,召开专题主席协商座谈会,就科学编制规划、规范村庄建设、改善农村人居环境、整合农村项目资金、推进厕所革命、建设村内排污管网和农村生活污水处理设施等方面提出切实管用的意见建议,为探索农村生态文明建设、实施乡村振兴战略开出了良方。

三、紧盯民生实事协商监督,为改革发展成果更多更公平惠及人民群众察实情进诤言

常委会坚持以人民为中心的发展思想,紧盯保障和改善民生的重要决策,聚焦群众反映集中的“热点”、“难点”、“痛点”问题,开展调研协商式监督,切实为增进民生福祉发声出力。

助推打赢脱贫攻坚战。我们高度关注精准扶贫、精准脱贫工作,深入相关部门、镇(街道)、村组,与镇村干部、驻村干部探讨交流,进村入户查看贫困群众生产生活情况。9月份,召开专题议政性常委会,与市政府分管领导、相关部门和12个镇(街道)负责人面对面协商,提出加强对贫困户扶贫扶志、创新扶贫资金使用模式、突出产业扶贫重点等18条建议。

助推完善公共服务体系。补齐民生短板,解决民生热点,成为委员们议政建言的高频词。中小学生课外负担重已成为一个社会问题,严重影响中小学生身心健康发展。8月份,围绕减轻中小学生课外负担,组织教育界委员深入马嵬中心小学、陕柴中学、乐学空间、十一建学校,听取相关汇报,开展深入座谈讨论。9月份,召开专题主席协商座谈会,委员们从提高课堂教学质量和效率、规范培训机构办学行为、强化家庭学校共育、扭转社会舆论导向等方面,提出18条意见建议。针对城乡医疗卫生发展不均衡问题,4月份,我们就全市农村医疗卫生状况,组织医卫界委员深入庄头卫生院、店张卫生院及蔡东村、三王村卫生室等医疗单位,进行监督式调研,提出切实加强基层医疗人才队伍建设、加大农村医疗卫生基础设施建设、加大医疗设备资金投入力度等建议。供暖是城市的基本功能,涉及千家万户,与群众生活息息相关,是一项重要的民生民心工程。我们围绕城市供暖工作,组织委员开展了为期三个月的监督性调研,广泛听取相关部门、供暖企业和居民的意见和建议。11月初,又赴河北雄县考察供暖工作。经过深入调研考察论证,提出了成立城市集中供暖建设领导小组、加快编制城市供暖专项规划、构建多热源优势互补格局、出台集中供热管理办法、建设智慧热网等意见建议。

助推优化营商环境。11月至12月,按照省政协关于开展优化营商环境三级政协联动专题民主监督安排,我们围绕优化营商环境,成立了两个调研组,分别由两位副主席带队,组织60名政协委员,赴18个部门和40家企业,采取调研、视察、座谈、发放调查问卷等形式,认真倾听企业和群众心声,收集企业和群众在建设、生产和办事中遇到的困难和问题。12月底,召开协商座谈会,委员们就提高审批效率、减轻企业负担、拓宽融资渠道、打造诚信环境、规范中介服务等方面提出18条意见建议,助推我市优化提升营商环境,服务企业发展,方便群众办事。选派委员参加有关部门、单位的座谈会、听证会、评议会、民主测评、专项检查等活动,自觉履行监督职责,有效促进了有关单位依法行政和勤政廉政。选派20名委员担任目标责任考核特约评查员,两次参与了追赶超越网上评议群众意见建议办理专项评查工作,督促13个市级部门和12个镇办,解决网上评议群众反映的100项意见建议。

此外,就城乡道路建设等议题组织委员视察,邀请市政府领导、有关部门负责同志和委员面对面协商,达到互动交流、广谋良策、推动工作的目的。

四、着力强化责任担当,为兴平爬坡过坎、追赶超越贡献政协力量

常委会树牢“一线”意识,秉持“一线”理念,投身一线工作,强化责任担当,为兴平追赶超越贡献力量。

按照市委、市政府统一部署,主席、副主席参与重大项目建设、工业发展、脱贫攻坚、治理散乱污企业、领导大接访、降污治霾、安全生产、基层党建等全市中心工作,经常深入一线,协调解决问题,督促工作落实,为全市经济社会发展出力流汗。在优化营商环境大走访活动中,市政协领导坚持身到心到,与企业负责人面对面、心交心,站在企业角度了解企业发展需求,查找存在问题,征求企业意见。在脱贫攻坚工作中,市政协领导坚持经常性深入包联镇村,与干部群众共同研究当地脱贫攻坚的规划、项目,走进贫困户家中,询情况、送关怀、找出路、谋发展,有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。

政协委员积极履行社会责任,投身脱贫攻坚,竭力奉献爱心,用真情回馈社会,想方设法为群众办实事、解难事、做好事。张升长委员领办的金鹏辣蒜专业合作社,在桑镇西桥村建立首家“政协委员扶贫基地”,产业帮扶34户贫困户。张超委员全年上缴税金300余万元,向我市交通事业捐款10万元。王国众、陈吉祥、南丁、陈震寰、巨成辉、李斌、孟智斌、裴康静、边希望、张杰、彭哲等实业界委员为留守儿童、孤寡老人、贫困大学生、环卫工人捐款捐物、提供就业岗位。医卫界委员赴庄头镇仪空村开展“送医送药送健康义诊”活动,免费为群众提供诊疗服务,发放夏季药品100余份。文学艺术界委员潜心钻研,创作出许多精品力作,举办“践行新使命,展现新作为”兴平政协书画院作品展。

五、画出新时代全市最大同心圆,为兴平追赶超越凝心聚力

实现兴平追赶超越,需要全市人民共同团结奋斗。常委会积极做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

增进与党派的团结合作。认真听取党派的意见建议,加强统一战线内部重要事务的协商协调,引导各党派不忘合作初心、继续携手前进。主动邀请民主党派成员、无党派人士参加调研视察、专项检查、协商座谈等,安排民主党派成员、无党派人士参加市委、市政府召开的重要会议、开展的重要工作和举办的重大活动。重视党派提案工作,优先督办党派提案,发挥了各民主党派在政协履职中的重要作用。

加强政协民族宗教工作。贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,关注民族宗教界利益诉求,鼓励民族宗教界委员壮大民族产业,督促承办单位办好事关宗教工作提案,邀请宗教界委员参与调研工作,促进了我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

联谊交流广泛深入。注重拓展具有政协特色的工作领域,促进了我市政协与省市政协的联系与交往,全年承接省咸政协来兴调研8批次。积极参加咸阳市政协组织的各种座谈交流活动,就政协党建工作、学习活动联络组工作和调研工作作了经验交流。热情接待了广东汕头、辽宁本溪、山东泰安、上海奉贤、安徽霍山等20余地政协学习考察,就创新驱动战略、乡村振兴战略、乡村旅游发展进行沟通交流,宣传推介了兴平,增加了兴平的人气、商气、文气。

六、着力提升履职能力水平,为政协事业长远发展夯实基础

推进政协履职能力建设,是适应国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。常委会坚持以改革创新精神推进政协经常性工作,大力推进实践创新和工作创新。

加强政协组织党的建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用,进一步严明政治纪律和政治规矩,落实党风廉政建设主体责任,切实贯彻中央八项规定精神。积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。配齐机关总支班子和机关离退休支部班子,加强政协党组对机关总支、机关支部和各党小组的领导,从组织体系、制度机制上确保了党的领导在政协的贯彻落实。

切实发挥委员主体作用。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求,抓好政协委员队伍建设。认真学习贯彻新章程,扎实开展联络组和委员述职活动,引导委员勇于担当责任,提高能力素质,保持良好形象,当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。

提高调查研究质量。调查研究是谋事之基,成事之道。今年我们采取“八步调研法”(科学选题、制定方案、组建队伍、开展培训、前期调研、正式调研、外出考察、形成报告),扎实认真地做好调研工作,力求达到“调研一个课题,破解一个难题,推动一项工作”的目的。

各位委员、同志们,过去一年,我们所取得的成绩,是中共兴平市委正确领导的结果,是市人大、市政府和社会各方大力支持的结果,是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果,在此,我代表政协常委会,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,对照新时代下的使命和任务,对照党和人民的期望要求,政协工作还存在一些差距和不足。主要是:民主监督工作还不细不实;协商质量还有待进一步提高;委员的履职还需要进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

2019年工作安排

2019年,是新中国和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九大精神,自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻中央和省委、市委决策部署,坚持党的领导,坚持团结民主,坚持聚焦中心,坚持提质增效,按照全国政协汪洋主席“四个第一线”和“双向发力”的要求,切实履行政协职能,为建设富强人文健康美丽新兴平做出新贡献。

一、进一步加强党对政协工作的全面领导

学深悟透贯彻新思想。我们要把学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻活动往深里走、往实处抓。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握新时代政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求。结合学习市委十九届六次全会精神,引导政协委员发挥代表性强、联系面广、包容性大、位置超脱的优势,深入基层、走近群众,广泛凝聚正能量。

更加旗帜鲜明讲政治。落实中央关于人民政协党建工作的要求,牢记人民政协肩负的政治责任,坚持党对政协工作的全面领导,坚持党组中心组、常委会、委员、政协机关学习制度,及时传达党的决策部署,引导政协各参加单位和全体委员坚决做到“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,遵守党的组织原则,重大事项、重要工作及时向市委请示汇报。

推进政协党建全覆盖。贯彻落实中央、市委决策部署,把党建总要求融入到政协自身建设和履职管理全过程,推动党的组织覆盖全体党员委员、党的工作覆盖全体委员。切实发挥政协党组核心引领作用,带头履行好双重职责,发挥好把方向、管大局、保落实作用。以学习活动联络组党建为引领,实现党的组织在政协组织的全覆盖。探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活办法,用机制管理、用工作凝聚,引导政协全体党员时刻牢记第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。

二、紧紧围绕新时代开创兴平改革发展新局面献计出力

我们将更加主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,着眼社会主要矛盾的新变化,聚焦新时代兴平改革发展面临的重大课题,通过政协提案、会议发言、协商建议、调研报告等多种形式,积极建言献策。今年,市政协继续把深入开展调研作为建言资政的前置条件,促进履职从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。围绕高质量发展、创新发展,选择推进重点项目建设、优化营商环境、发展现代农业等全局性、战略性课题,开展协商议政,为党委政府提供决策参考。围绕民营经济发展、推进产业脱贫、乡村文化建设、发展物流产业和交通安全等重大问题,深入开展调研,集合众智提出对策建议。围绕生态环境治理、美丽乡村建设、推进绿色发展、改善农村人居环境等议题开展视察,为人民群众有更多获得感、幸福感、安全感出实招、献良策。

三、切实把智慧和力量融入到全市精准扶贫和污染防治之中

坚持以人民为中心的履职理念,把助推脱贫攻坚和污染防治作为政协履职的主战场,大力开展“政协委员精准扶贫污染防治助推行动”,汇集委员力量,广泛凝聚共识,努力把智慧和力量融入到精准扶贫和污染防治之中,精准建言、精准发力。发挥委员在产业扶贫中的带头作用,大力发展“委员+公司+合作社+农户”等产业模式,调动企业家委员积极性,鼓励企业家委员吸收家庭贫困人员在自己公司就业。联系实际、发挥优势,尽己所能、发挥所长,扶贫扶志相结合,努力引导带动贫困户走出生活困境。继续关注留守儿童、贫困大学生、农村孤寡老人等弱势群体,拿出真心、付诸真情,积极组织开展助贫、助学、助医、助业等精准帮扶活动,努力为贫困群众办实事、办好事、办成事。继续把市委、市政府关于脱贫攻坚决策部署的贯彻落实作为民主监督工作的重点,深入基层,了解民情民意,积极寻求对策和办法,努力为我市脱贫攻坚建言献策。发挥委员企业家的榜样力量,按照环保的要求,率先进行整改,高标准进行整改,为行业的环保整改树立标杆、做出榜样。

四、努力推动人民政协自身建设上新水平

一要抓好委员教育培训。从政协委员抓起,自今年分期分批进行,届内对所有委员培训一遍,培训要以学习习近平中国特色社会主义思想为主要内容,丰富培训形式。二要建立政协委员分批次列席常委会会议制度,为更多委员有效参与协商活动提供实践平台。三要建立健全以政协章程为基础的制度体系,加强和改进经常性工作,强化委员履职考核,建立委员履职档案,引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。四要发挥专委会基础性作用,专委会要定期向主席会议报告工作。要有计划有步骤组织召开各专委会工作座谈会,针对各专委会工作分别印发规范性指导性文件。五要以党的政治建设为统领,积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,下势治理“庸懒散松”问题,建设让市委放心、让委员和人民群众满意的模范机关。

各位委员、同志们,风雨兼程谱新篇,唯有使命堪担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共兴平市委的坚强领导下,撸起袖子加油干,创造工作新业绩,为建设富强人文健康美丽新兴平做出新的更大的贡献!

[网络编辑:林博]