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 关于做好全市2021年春运工作的通知
xpszf-2021-000064 主题分类
发布机构 兴平市政府 公开日期 2021-02-07
关于做好全市2021年春运工作的通知
兴政办函〔2021〕6号
公文时效 有效

各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门,派出机构、直属事业机构:

2021年春运自1月28日开始至3月8日结束,共计40天。为统筹做好新型冠状病毒肺炎疫情防控下2021年春运各项工作,保障人民群众安全、便利、满意出行,现就有关事项通知如下。

一、提高思想认识,加强春运组织领导

(一)充分认识特殊时期重要要求。2021年是中国共产党成立100周年,“十四五”规划发展的开局之年,在常态化疫情防控形势下,统筹做好春运各项工作十分重要。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,全面落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的要求,充分满足人民群众对美好出行的新要求,努力保障人民群众安全、便利、满意出行。

(二)切实加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长,各相关部门分管同志为成员的2021年春运工作领导小组(详见附件,春运结束后,春运工作领导小组自行撤销),办公室设在市交通运输局。各有关部门要高度重视,建立相应的组织领导机构,制定详实的春运工作方案,明确责任,强化全局意识、责任意识和服务意识,努力抓好工作落实;要加强监测分析,强化督促检查,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,及时处置突发事件;要对春运工作所需的人力、物力、财力予以保证。确保春运工作组织有力、责任明确、安全可靠、保障有力、运行有序。

(三)准确把握春运形势特点。经预测,2021年春运期间,人口流动规模将明显低于常年,客流量存在较强的不确定性,节前学生流、务工流、探亲流可实现阶段性分流运输,节后客流相对集中,易形成阶段性返程高峰。总体来看,客流高峰期可能出现在2月5日—2月10日(腊月二十四—腊月二十九)和2月17日—2月21日(正月初六—初十),日客流量动态统计图整体呈现“M”型变化特征。高铁、民航出行比例进一步提高,基本能满足需求。自驾出行人数高位运行,保障道路安全畅通的任务繁重。煤炭、天然气、成品油等大宗物资运输需求旺盛,客货运输平衡压力增加。冷空气活动总体较弱,全市各地气温接近常年同期平均值或略偏低,将有阶段性低温时段,伴有寒潮大风降温天气,冷暖交替频繁,气温变化幅度大,要密切关注阶段性强降温和雨雪天气对春运工作的影响,提前充足做好各项应对准备。

(四)狠抓春运制度落实。一是坚持常态化疫情防控措施制度。当前,全市疫情防控形势总体可控,但境外新冠肺炎疫情仍呈蔓延趋势,加之,近期省内外多地出现零星式核酸检测阳性病例,多地出现新的聚集性疫情,警示我们常态化防控工作时刻不能放松,春运期间疫情防控制度和措施需常抓不懈,各镇办和市级相关部门要根据疫情风险等级和市疫情防控指挥部要求,及时调整疫情防控工作部署。二是坚持提前预衔接和预警制度。春运开始前,相关部门要与骨干交通运输企业(铁路、公路)建立动态协调工作机制,提前做好旅客疏散应急预案,坚决杜绝旅客滞留。要加强城市公共交通与骨干交通运输在客流、班次、时刻上的有效对接,科学调度城市运力,及时疏运到站旅客,畅通出行“最先和最后一公里”。三是坚持春运数据日报送制度。火车站和汽车站要每天收集春运信息并上报市春运办。四是坚持应急预案制度。各单位要细化完善疫情防控、恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,进一步提高预案针对性,并提前准备好应急人员、装备和物资。五是坚持值班制度。各单位要严格落实24小时值(带)班制度,切实提高各种突发情况的应急处置能力。六是坚持天气预报制度。各单位要根据气象部门每天发布的天气预报,提前做好恶劣天气防范工作,及时启动应急预案,最大限度降低恶劣天气对群众出行带来的影响。

二、落实疫情防控责任,保障旅客放心出行

(五)扎实做好防控措施。严格个人防护,引导旅客科学佩戴口罩,在公共交通工具、场站内等密闭场所要求全程佩戴口罩,“两站一场”人员聚集场所,旅客要保持1米以上社交距离;春运期间,“两站一场”和交通工具要对照交通运输部《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》和相关文件要求,增加通风、消毒等措施频次,引导减少交通工具内人员走动和聚集;做好进站、候车等站区空间快速测温和客流引导,持续推动“健康码”全国一码通行,提高人员通效率,避免因扫码查验等引起人员聚集,同时,保障老年人等特殊群体的出行服务。

(六)加强一线职工个人防护。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理,开展日常健康监测和定期核酸检测,切实做到“应检尽检”。按照国务院联防联控机制安排,在知情自愿的基础上,抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作,力争在春运开始前实现“应接尽接”。

(七)落实行业防控责任。各参运单位要科学组织售票和加强乘车管理,严格控制客座率。落实列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。优化交通管控措施,为自驾车群体返乡返岗提供便利;扩大“无接触”售检票服务,实现“无纸化”便捷出行;严格按照有关规定做好入境旅客的卫生检疫及后续隔离观察等工作,确保全流程闭环管理;强化境外物品管理,加大对进口物品特别是冷链食品包装、运输工具的核酸检测和预防性消毒,开展相关从业人员定期核酸检测,严格落实个人防护和健康监测;严控景区和公共场所接待规模,继续推动景区预约常态化,实现限量、预约、错峰入园,景区接待游客量不超过最大承载量的75%。

三、加强运力保障,优化运力组织衔接

(八)千方百计增加运力。交通运输部门要科学预测预判客运需求和流量流向变化,并根据疫情防控形势和要求,挖掘运输潜力,统筹安排运力,合理调整运力安排。铁路方面要充分利用高铁、动车运送能力,重点做好客流相对密集区域的运力组织,同时保证普速列车开行规模,为群众提供基本服务。要加强重要枢纽、旅游景区等客流密集地区运力供给,要加强农村客运运力组织,方便农村群众出行。

(九)着力加强联程联运。要充分发挥铁路的长途运输优势,道路的中短途运输优势,公交和出租车的城市运输优势,加强相互间的协调互补,更好地服务旅客出行;交通运输部门要综合调度道路客运班线、城市公共交通与兴平火车站临客列车等的衔接,积极开展道路客运定制服务,科学调配出租车运力,做好短途接驳,畅通出行“最先和最后一公里”。鼓励各地创新联运方式,开展联运服务。

(十)统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,统筹做好重点货物运输。铁路、道路运输企业要优化运输组织,充分利用春运前和春节客流低谷时段,努力增加电煤、天然气、成品油等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输,确保满足企业生产和居民生活需要。

(十一)保障道路安全畅通。各镇办和相关部门要提前对春运易拥堵缓行路段及收费站开展排查,深入分析致堵原因,加强部门协同治理,分类制定疏导、绕行等应对方案,并及时发布相关信息,引导公众合理出行。合理安排干线公路养护施工,尽量避免在出行高峰期进行养护作业。加强路网运行监测,做到早发现、早预警、早处置,及时发布公路路况和服务信息,提早开展引导疏导;建立完善部门联合指挥机制,加强联勤联动,在高峰时段加强对主干路网的指挥疏导,提升通行效率。

四、夯实安全责任,全力保障平安春运

(十二)落实安全生产责任。各单位要落实安全生产责任制,压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任。参运企业要认真执行安全管理的各项规定,把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节,严防和遏制重特大事故发生,全力打造“平安春运”

(十三)排查治理安全隐患。各单位要在春运开始前,组织开展春运安全大检查,督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展拉网式隐患排查,对重大隐患建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位,对存在重大安全隐患的企业和车辆坚决不允许参加春运,对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”,并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。要确保车站各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的车投入运营,严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运;要对急弯陡坡、桥面、桥头引道等易积雪结冰和连续下坡、视距不良、路侧险要等危险路段进行全面排查。

(十四)扎实抓好安全生产。铁路方面要全面抓好设备的检查检测和维修养护,落实各项作业标准,加强现场安全管理。道路方面要严格执行长途客车凌晨0——5时停车休息或接驳运输制度,严格落实省际包车客运业务备案要求,按规定配备驾驶员并严格按照省际包车客运标志牌载明事项运行,坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。车站要严格执行安检制度,严防夹带“三品”进站(场);要全面优化旅客进出线路和乘降组织,防止出现拥挤踩踏事故。

(十五)严格安全监管执法。道路、公安方面要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆,健全企业营业执照登记、车辆登记、道路运输资质信息交换机制,排查“黑企业”“黑客车”,特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度,加强公路货车违法超限超载治理,依法打击酒驾醉驾、水上非法载客等严重违法行为,依法查处“黑车”“宰客”等违法活动,进一步加大对“机闹”“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度,增强群众出行安全感。加强农村道路交通安全管理,紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织,充分发挥“两站两员”作用,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为;出现大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气,必要时可采取临时封闭高速公路和临水临崖、陡坡急弯等路段夜间禁止客运车辆通行等交通管制。

五、提升服务质量,打造“温暖春运”形象

(十六)优化售票检票服务。铁路方面要进一步扩充互联网售票系统处理能力,进一步强化12306网站技术防控,发挥候补购票等有效手段,遏制恶意抢票和倒票行为,维护公平购票环境;要继续提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务,方便军人军属、务工人员、学生和边远地区旅客购票;增设“绿色通道”,方便时间紧张的旅客快速进站。道路客运方面要进一步优化联网售票服务,拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道。

(十七)提升信息服务水平。各级各单位要广泛利用电视、广播、短信、网络平台等渠道,及时发布疫情防控、天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、道路路况、交通管制等各类信息,引导旅客合理安排出行。

(十八)改善旅客候乘环境。车站等客运枢纽要进一步改善旅客候乘环境,着力提高环境卫生水平。规范客运枢纽引导标志,加强站场环境整治,提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。

(十九)精准实施志愿服务。按照倡导发动、安全第一,因地制宜、大站为主,精简岗位、优化服务的原则,稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求,精准确定岗位,加强规范管理。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则,切实加强志愿者防疫及服务保障。

(二十)做好重点群体服务。要落实好《军人抚恤优待条例》、《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》(交运规〔2019〕4号)等规定,积极推进交通运输领域军人出行依法优先,营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。要着力落实好老年人、残疾人出行便利设施和措施。工会组织要进一步深化务工人员平安返乡活动,深入务工人员集中的园区、企业等,帮助务工人员协调对接购票、包车包机等服务,错峰安全有序出行。

(二十一)发挥科技对春运的支撑作用。各单位要探索建立春运的技术支撑体系,加强与互联网地图服务商、大数据公司、新媒体等的合作,利用信息技术与互联网平台加强对疫情防控、客流、路况的监测预警,快速准确了解旅客的服务需求和意见建议,及时发布信息、提前预警,以科技手段提升管理水平。

六、强化预案管理,提高应急处置能力

(二十二)强化应急预案准备。各部门要根据实际和行业特点,制定春运期间的疫情防控方案和应急预案,切实做好应急处置人员、物资准备,为老年人等群体提供便利的传统服务方式,做好隔离场所等规范管理,加强节日期间应急值守。细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案;要在易积雪、结冰路段和事故多发路段,提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备,组织好应急队伍。交通运输企业要完善预案,并相互加强应急预案的衔接,加强预案的风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行和有成效。公安和交通运输部门要建立交通管控事前会商机制和路警联动处置机制,发生突发事件或极端恶劣天气时。要及时启动相应级别的应急预案,有效控制事态发展。

(二十三)妥善处置突发事件。发生突发事件时,各单位要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处理,调集各方资源,有效控制事态发展。加强车辆分流疏导,对滞留在路上的人员要尽快组织救助,对车站、机场、码头滞留的旅客要妥善安置,对短时延误的旅客,要做好解释安抚工作。

七、加强宣传引导,营造温馨春运氛围

(二十四)加强春运宣传引导。加强对春运舆情的监测分析和处置,强化正面宣传,加大春运措施、经验做法和典型案例的宣传报道,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。贴近人民群众生产生活发掘春运故事,发挥各类媒体优势制作春运文化精品,将春运打造成贯彻以人民为中心的发展思想、反映经济社会发展成就、体现社会主义核心价值观的窗口和平台,增强安全意识、规则意识和法治意识,强化文明交通绿色出行宣传教育,进一步丰富春运的科技内涵、文化内涵、时代内涵。

(二十五)持续推进诚信建设。深入开展交通运输领域失信专项治理,强化信用的规范和约束作用,依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体开展失信惩戒,在客车停靠站等场所开展形式多样的信用宣传活动,展示交通运输信用建设成效和典型案例,提升广大旅客文明诚信意识。

(二十六)关心关爱一线员工。工会组织要加大对坚守春运工作一线员工的关怀,结合工会“两节”送温暖活动,组织力量深入车站、车厢,对坚持在春运一线的干部职工以及青年志愿者开展走访慰问,增强参与春运员的认同感和归属感。春运结束之后要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

附件:兴平市2021年春运工作领导小组成员名单

兴平市人民政府办公室

2021年2月5日

兴平市2021年春运工作领导小组成员名单

组 长:史朋宣 市委常委、常务副市长

副组长:董金玲 市政府副市长

段朋泊 市政府副市长

解晓斌 市交通运输局局长

成 员:南争军 市政府办副主任

田新拉 市卫健局局长

郭 段 市公安局副政委

陈恒如 市发改局副局长

杨锦库 市人社局副书记

张 伟 市民政局副局长

杨备战 市教育局副局长

王军党 市交通局副局长

张广社 市文化和旅游局副局长

王 炜 市交警大队副大队长

张 敏 市应急管理局党委委员

任引朋 市综合执法局副局长

任亚茹 团市委副书记

康联盟 市总工会常务副主席

王 磊 市气象局副局长

赵凯旋 市融媒体中心副主任

史雷卜 市交通执法大队书记

王劲松 兴平市第一汽车运输公司书记

王孟凯 兴平市公交公司经理

高冰立 兴平火车站站长

领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,解晓斌同志兼任办公室主任,王军党同志兼任办公室副主任。

[网络编辑:林博]