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 关于印发《兴平市畜禽养殖区域划定工作方案》的通知
xpszf-2019-004365 主题分类
发布机构 兴平市政府 公开日期 2019-11-25
关于印发《兴平市畜禽养殖区域划定工作方案》的通知
兴政办发〔2019〕43号

各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见(国办发〔2019〕44号)》和《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪产业发展的通知(环办土壤〔2019〕55号)》要求,生态环境兴平分局会同市农业农村局对原兴平市畜禽养殖区域进行了调整,现将调整后的《兴平市畜禽养殖区域划定工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。原《兴平市人民政府关于印发兴平市畜禽禁养区限养区划定方案的通知》(兴政发〔2018〕6号)同时废止。

兴平市人民政府办公室

2019年11月22日

兴平市畜禽养殖区域划定工作方案

目   录

1.1项目背景......................................................................................- 4 -

1.2编制依据.......................................................................................- 4 -

1.2.1法律法规..................................................................................- 4 -

1.2.2规范标准..................................................................................- 5 -

1.2.3其他文件..................................................................................- 5 -

1.3划分原则......................................................................................- 6 -

1.4技术路线.......................................................................................- 7 -

1.5术语和定义...................................................................................- 8 -

第二章兴平市现状概况....................................................................11 -

2.1 地理位置及交通概况................................................................11 -

2.2 社会经济概况.............................................................................- 11 -

2.3 兴平市水源地保护区等区域分布及现状..................................- 13 -

第三章划定方法...............................................................................- 18 -

3.1适用对象....................................................................................- 18 -

3.2划分类型...................................................................................- 18 -

3.2划分范围识别............................................................................- 18 -

3.3划定限制条件............................................................................- 20 -

第四章划定结果................................................................................- 21 -

4.1禁养区划定结果........................................................................- 21 -

4.1.1 饮用水源保护区.....................................................................- 21 -

4.2限养区划定结果.........................................................................- 24 -

第五章实施保障措施.......................................................................- 25 -

5.5宣传、教育保障........................................................................- 26 -

第一章 总论

1.1项目背景

随着畜禽养殖业的发展,畜禽养殖污染已成为兴平市农村面源污染的主要来源之一。为全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《陕西省水污染防治工作方案》和《咸阳市水污染防治实施方案》,遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,从源头上控制畜禽养殖的污染,推动农业源减排和区域环境质量改善,优化畜禽养殖业结构,促进畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康,推动生态文明建设发展,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020)》等国家相关法律、法规和规划,以及陕西省、咸阳市等地方法规、规划和文件等有关工作要求,由兴平市生态环保兴平分局牵头,对兴平市行政区域内畜禽养殖禁养区进行划定,编制《兴平市禁养区划分技术方案》。

1.2编制依据
1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015.01);

(2)《中华人民共和国畜牧法》(修订)(2015.04);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2008.02);

(4)《水污染防治行动计划》(2015.04);

(5)《畜禽规模养殖污染防治条例》(2014.01);

(6)《畜禽养殖污染防治管理办法》(2001.05);

(7) 《中华人民共和国自然保护区条例》(修订)(2011);

(8)《中华人民共和国风景名胜区条例》(2006.12);

(9)《中华人民共和国基本农田保护条例》(1999.1);

(10)《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号);

(11)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010.12.22修正版)。

(12)《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》(2002.3.28)。

1.2.2规范标准

(1)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);

(2)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);

(3)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009);

(4)《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003);

(5)《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167-2006);

(6)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NYT1168-2006);

(7)《畜禽养殖业污染防治技术政策》(环发[2010]151号);

(8)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》;

(9)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)。

1.2.3其他文件

(1)《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》;

(2)《国家新型城镇化规划(2014-2020)》;

(3)《农村人居环境整治三年行动方案》(2018.2);

(4)《陕西省水利发展“十三五”规划》;

(5)《陕西省“十三五”环境保护规划》;

(6)《陕西省水污染防治工作方案》(2015.12.30);

(7)《咸阳市水污染防治实施方案》(2016.6.30);

(8)《兴平市国民经济和社会发展第十三个五年规划》;

(9)《兴平市土地利用总体规划(2006-2020)》。

1.3划分原则

(1)统筹兼顾原则

畜禽养殖禁养区划定是一项系统工程,是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求,结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征,综合考量水环境和土壤环境综合承载力,统筹兼顾畜禽养殖业发展与畜禽养殖污染治理,加快推进畜禽养殖污染防治,促进畜禽养殖业的可持续发展。

(2)科学合理原则

畜禽养殖禁养区的划定是以依法保护生态环境,维护群众合法权益为基础划定的,以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、生态保护区、风景名胜区、湿地、城镇居民区和文化教育科学研究区以及确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其他区域为对象,严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。

(3)协调一致原则

畜禽养殖禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调,与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应,与生态环境保护和农业经济结构调整原则相一致。

(4)强制动态原则

畜禽养殖禁养区划定后,必须实行严格保护,依法制定、严格落实环境准入制度与管控措施;禁养区划定后,原则上2023年以前不作调整,确需调整,应参照禁养区划定程序办理。

1.4技术路线

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》有关规定,兴平市禁养区划分工作按照以下技术路线开展:

(1)熟悉禁养区划分相关法律、法规、技术规范;

(2)熟悉兴平市畜禽养殖产业布局及排污情况(养殖场分布、养殖规模、污染物处理情况等)、区域主体功能定位、饮用水水源保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域分布及现状;

(3)研究并构建禁养区划分方法,确定划分范围,界定禁养区相关等级边界、核定禁养区面积、拐点坐标等,形成最终划分方案,并绘制禁养区划分图;

(4)征求意见

禁养区划定初步方案征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成禁养区划定方案(送审稿);

(5)报批公布

各地环保部门、农牧部门将禁养区划定方案(送审稿)报上一级地方环保部门、农牧部门进行技术审核后,报请同级人民政府批准并向社会公布。

具体技术路线见图1.4-1。

图1.4-1禁养区划分技术路线图

1.5术语和定义

(1)畜禽

指国家畜牧兽医行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种,包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。

(2)饮用水水源保护区

指国家为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

(3)风景名胜区

指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

(4)自然保护区

指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

(5)城镇居民区

指常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。

(6)文化教育科学研究区

指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域。

(7)生态红线保护区

指生态保护红线所包围的区域。生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界,是国家生态安全的底线。

(8)畜禽养殖场、畜禽养殖小区

指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。

畜禽养殖场:猪存栏300头以上;牛存栏100头以上;羊存栏200只以上;家禽存栏1万只以上;兔存栏1000只以上。(摘自《陕西省畜禽养殖场养殖小区备案管理办法(试行)》)

畜禽养殖小区:猪存栏1000头以上;牛存栏200头以上;羊存栏500只以上;家禽存栏2万只以上;兔存栏3000只以上。(摘自《陕西省畜禽养殖场养殖小区备案管理办法(试行)》)

(9)禁养区

指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场的区域。

(10)限养区

指县级以上地方人民政府依法划定限定畜禽养殖数量,禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场的区域。

(11)适用对象

本次划定的禁养区适用于畜禽养殖场、养畜禽殖小区,规模标准详见术语和定义(8)畜禽养殖场、畜禽养殖小区。禁养区范围内涉及的饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、湿地、文物保护单位、生态红线保护区、城镇居民区及文化教育科学研究区等应严格执行各类区域已有保护要求,保护要求从严执行。

第二章 兴平市现状概况
2.1 地理位置及交通概况
兴平市位于关中平原中部,东连咸阳市秦都区,南临渭水与周至、户县相望,西邻武功,北依莽山与礼泉、乾县接壤。地理座标为东经108°17′49″至108°37′7″,北纬34°12′50″至34°26′53″。地处“关中--天水”经济区建设腹地,“西咸阳经济圈”西大门,是一个以大中城市为依托的“卫星城”。东距西安航空港咸阳国际机杨约20公里,西经扶风县至宝鸡市162公里,陇海铁路、“312”国道和104省道中线、北线横贯东西。全市总面积453.4平方公里。
2.2 社会经济概况

(1)兴平市辖东城、西城、店张、西吴、马嵬5个街道,赵村、庄头、桑镇、南市、阜寨、丰仪、汤坊7镇。164个行政村,15个社区居委会。

(2)2018年生产总值GDP达到248.33亿元,按可比价格计算,比上年增长8.5%。其中:第一产业增加值21.67亿元,增长3.6%,占生产总值比重8.73%;第二产业增加值135.08亿元,增长7.9%,占生产总值54.4%;第三产业增加值91.58亿元,增长10.5%,占生产总值36.87%。三次产业的结构为8.73:54.40:36.87。三次产业对经济增长的贡献率分别是3.34%、66.07%、30.59%。 按常住人口计算全市人均GDP为48893元,比上年增长7.68%。

(3)2018年,全市农村经济稳定增长。全年农林牧渔业总产值完成32.69亿元,同口径下降1.5%。其中,农业产值22.089亿元,同比增长5.7%;林业产值0.15亿元,比去年同期增长23%;牧业产值7.06亿元,同比下降21.0%;渔业产值0.47亿元,同比增长2.2%;农林牧渔服务业产值2.12亿元,同比增长4.0%。

(4)2018年,全市肉类总产量1.34万吨,同口径增长10.51%,其中,猪肉0.98万吨,同口径增长12.12%,占肉类总产量比重为72.7%;禽蛋产量1.27万吨,同口径增长7.62%。年末牛存栏0.52万头,下降1.99%。牛出栏0.26万头,同口径增长0.8%;猪存栏11.52万头,同口径增长9.54%;羊存栏0.76万只,同口径增长2.76%;家禽存栏145.8万只,同口径增长1.14%;奶类产量1.53万吨,同口径增长5.69%。

(5)2018年新增中小微企业2711户;其中新增工商注册企业(公司)545户,新增个体户1866户,培育规模企业15户。全市非公经济增加值完成153.96亿元,占GDP比重为62.0%,较上年高出4.06个百分点。

(6)三大支柱工业产产值比重提升。全年三大大支柱产业实现工业总产值337.54亿元,同比增长13.32%,比上年比重提升4.2个百分点。其中,装备制造业完成产值75.45亿元,同口径增长5.4%;能源化工业完成产值67.11亿元,同口径增长13.1%;食品工业完成产值194.98亿元,增长16.8%。

(7)旅游事业跨上新台阶。 “汉风唐韵、人文兴平”的唱响,2018年全市累计接待游客1050万人次。实现旅游综合收入36.75亿元,旅游收入增长24.03%。进一步提升了兴平市的知名度和影响力,兴平已成为民俗旅游发展的明星。

2.3 兴平市水源地保护区等区域分布及现状

(8)水源地保护区

兴平市境内共有市级农村水源地保护区10处,分别为丰仪集中供水管理站、赵村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、汤坊集中供水管理站、西吴集中供水管理站、庄头集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店张集中供水管理站,市级城市集中式饮用水源地2处,分别为陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区备用水厂、陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区制水厂,水源保护区具体情况见表2.3-1。


表2.3-1水源保护区情况表

编号

水源地名称

水源地

类型

服务人口(人)

设计采水量(m3/d)

地理位置中心坐标

保护区面积(m2)

经度

纬度

一级保护区

二级保护区

准保护区

1

陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区备用水厂

地下水

59000

657000

108º29′25.2″

34º17′45.1″

4225

/

/

963600

108º29′25.4″

34º17′44.9″

2

陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区制水厂

地下水

700800~744600

108º27′57.5″

34º17′32.0″

27950

/

/

108º27′58.1″

34º17′35.3″

108º27′54.4″

34º17′34.5″

3

丰仪集中供水管理站

地下水

22165

326500

108º24′41.6″

34º15′31.8″

5016

/

/

4

赵村西片集中供水管理站

地下水

19145

331800

108º59′16.7″

34º13′51.0″

5250

/

/

5

阜寨集中供水管理站

地下水

18689

300400

108º32′03.6″

34º15′50.5″

4176

/

/

6

田阜集中供水管理站

地下水

21744

348000

108º21′39.1″

34º14′45.1″

2700

/

/

7

汤坊集中供水管理站

地下水

17383

316000

108º34′02.5″

34º18′39.4″

6660

/

/

8

西吴集中供水管理站

地下水

16961

625500

108º27′54.9″

34º21′33.5″

3245

/

/

9

庄头集中供水管理站

地下水

18936

295400

108º19′41.8″

34º14′34.6″

5225

/

/

10

桑南供水管理站

地下水

18936

295400

108º19'41.8"

34º14'34.6"

3600

/

/

11

南市集中供水管理站

地下水

16961

625500

108º32'16.9"

34º21'36.7"

7701

/

/

12

店张集中供水管理站

地下水

18456

291000

108º27'16.1"

34º15'24.3"

4260

/

/


(9)自然保护区

自然保护区包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照国务院及县级以上地方人民政府公布的自然保护区,兴平市境内无自然保护区。

(10)风景名胜区

风景名胜区包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准。兴平市境内无风景保护区。

(11)湿地

湿地指天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区,还包括在低潮时水深不超过6米的水域。兴平市境内无重要湿地。

(12)城镇居民区

兴平市辖5个街道、7个镇,人口56.4万,总面积453.4km2。

各街道、城镇人口及面积情况见表2.3-2。

表2.3-2兴平市各城镇人口及面积情况表

序号

街道/城镇名

人口(人)

面积(km2)

1

庄头镇

33113

27.9

2

东城街道

91000

33.9

3

阜寨镇

52000

55.3

4

店张街道

31296

44.8

5

西吴街道

42300

36.8

6

桑镇

36473

27.3

7

丰仪镇

31500

32.8

8

西城街道

101500

36.3

9

赵村镇

34267

29.6

10

南市镇

36700

50.4

11

马嵬街道

41000

47.2

12

汤坊镇

33267

31.1

(13)生态红线保护区

根据《咸阳市生态保护红线划定方案》,兴平市境内生态红线保护区面积为0.02km2。

(14)河流干流及支流

兴平市主要河流干流及支流情况见表2.3-3。

表2.3-3兴平市主要河流干流及支流情况表

河流名称

流经区域

境内河长

(km)

流域面积

(km2)

汇入河流

渭河

桑镇、汤坊镇、丰仪镇、庄头镇、阜寨镇

30.5

473.20

黄河

(15)主要道路及铁路

兴平市内主要干线公路主要有高速公路G30、G30N,国道G312、G344,省道S104。兴平市内铁路主要有陇海铁路、西平铁路。

(16)文物保护单位

兴平市内涉及的全国重点文物保护单位3个,省级重点文物保护单位7个。文物保护单位具体内容见表2.3-4。

表2.3-4  兴平市主要文物保护单位

名称

地理位置

级别及公布批次

茂陵

兴平市南位镇

1961年国务院公布为第一批全国重点文物保护单位

霍去病墓

兴平市南位镇

1961年国务院公布为第一批全国重点文物保护单位

兴平北塔

兴平市东城街道

2015年国务院公布为第七批全国重点文物保护单位

唐杨贵妃墓

兴平市马嵬街道

1956年第一批陕西省重点文物保护单位

文庙大成殿

东城区县门东街

1992年第三批陕西省重点文物保护单位

杨双山墓

兴平桑镇杨家村西

2014年第六批陕西省重点文物保护单位

曹大家墓

丰仪镇大姑村东北约500米处

2014年第六批陕西省重点文物保护单位

窦马北遗址

西吴街道窦马村西南300米处

2014年第六批陕西省重点文物保护单位

丁兰墓

南市镇子孝村东南约800米处

2018年第七批陕西省重点文物保护单位

张子宜墓

南位镇南韩村东南约100米处

2018年第七批陕西省重点文物保护单位

(17)兴平市畜禽养殖场、小区。

2019年9月,经兴平市农业农村局排查统计,兴平市内共有畜禽养殖场261个,无养殖小区。


第三章 划定方法
3.1适用对象

本区域划分及方案适用于兴平市辖区内从事畜禽养殖场或养殖小区的区域,具体见第一章“适用对象”概念解释。

3.2划分类型

根据兴平市土地利用总体规划,结合兴平市在咸阳市发展规划中的功能定位,考虑兴平市村镇集中、距离较近,交通、水系发达,未来城镇化集中度高,可供畜禽养殖发展及用于消纳畜禽污染物场地十分有限,在合理调整和优化畜禽养殖布局的基础上,对兴平市所辖范围划定禁养区、限养区。

禁养区内严禁新建、扩建畜禽养殖场,禁养区内现有的畜禽养殖场污染物排放要符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)的要求,由各镇办协商市农业农村局、生态环境兴平分局、住建、自然资源等部门利用3年左右时间逐步实施停养、拆除、转移或转产。

限养区内严禁新、扩建畜禽养殖场,已有养殖场要按照环境保护有关规定控制养殖规模,并严格落实污染防治措施,不得设置排污口,实现污染物合理处置。通过完善污染治理设施,仍无法达到环保要求,或有其他环境违法行为的,限期关停、转产或搬迁。

3.2划分范围识别

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)和《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),结合《畜禽养殖禁养区划定技术指南》调查,识别兴平市禁养区、限养区主要涉及因素见表3.2-1。

表3.2-1禁养区、限养区划分范围因素识别结果

类别

内容

备注

饮用水源地

丰仪集中供水管理站、赵村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、汤坊集中供水管理站、西吴集中供水管理站、庄头集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店张集中供水管理站

市级

陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区备用水厂、陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区制水厂

市级

生态保护红线

咸阳市生态保护红线划定技术方案

/

文物保护

茂陵、霍去病墓、兴平北塔

全国重点文物保护单位

唐杨贵妃墓、文庙大成殿、杨双山墓、曹大家墓、窦马遗址、丁兰墓、张子宜墓

陕西省重点文物保护单位

城镇居民区及文化教育科学研究区

兴平市土地规划确定各街办、镇区、学校规划区域

根据兴平市土地利用总体规划(2006-2020年)

道路、铁路

国道、省道、高速公路、铁路

根据现状

河流

兴平市主要河流干流及支流

3.3划定限制条件

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》规范要求,结合相关法律法规、管理条例,确定禁养区、限养区划分范围限制条件,具体见表3.3-1和3.3-2。

表3.3-1禁养区划分范围划分范围限制条件

类别

禁养区

依据

饮用水源保护区

一级饮用水源保护区域

参考《兴平市集中式饮用水水源保护区划分技术报告》和《兴平市城镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告》,结合实际划分

城镇居民区

兴平市城市建成区、镇政府所在地区域内

/

文物保护

茂陵、霍去病墓、兴平北塔、唐杨贵妃墓、文庙大成殿、杨双山墓、曹大家墓、窦马遗址、丁兰墓、张子宜墓

陕文物发[1990]5号、陕政发[1992]35号、陕政发[2008]45号、陕政发[2011]5号、[2014]19号、[2018]20号中保护区及建设控制地带

表3.3-2限养区划分范围划分范围限制条件

类别

限养区

依据

城镇居民区及文化教育科学研究区外延区域

兴平市城镇划定禁养区边界外100m范围以及文化、教育、科研、卫生等单位边界外100米范围

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农村地区

兴平市行政村建成区及规划边界范围内

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水源地外延区域

水源地划定禁养区边界外100m范围

文物保护外延区域

文物保护划定禁养区边界外100m范围

河流外延区域

渭河河道两侧边界外50m范围

/

交通外延区域

兴平市主要道路(国道、省道、高速公路)、铁路两侧50m范围

/

第四章划定结果
4.1禁养区划定结果
4.1.1 饮用水源保护区

包括饮用水源保护区一级保护区。

根据兴平市的实际情况,共涉及城市集中式饮用水水源地2个及农村集中式饮用水水源地10个。禁养区划定边界范围按照其划定报告确定的范围边界范围。

表4.1-1兴平市集中饮用水源保护区畜禽养殖禁养区划分方案

水源地名称

保护区范围

禁养区范围

丰仪集中供水管理站、赵村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、汤坊集中供水管理站、西吴集中供水管理站、庄头集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店张集中供水管理站

一级保护区:

丰仪水源地:东、北分别以管理站东、北围墙向外26米为界,西、南以管理站围墙为界。

赵村西水源地:西以管理站西围墙向外25米为界,南以管理站南围墙向外23米为界,东、北以管理站围墙为界。

阜寨水源地:东以管理站东围墙向外2米为界,南以管理站南围墙向外23米为界,西、北以管理站围墙为界。

汤坊水源地:西以管理站西围墙向外29米为界,南以管理站南围墙向外28米为界,东、北以管理站围墙为界。

西吴水源地:东以管理站围墙向外26米为界,西、南、北以管理站围墙为界。

庄头水源地:南以管理站南围墙向外25米为界,东、西、北以管理站围墙为界。

桑镇水源地:东以东围墙向外26米为界,南以南围墙向外22米为界,北以北围墙向外17米为界,西以水源井井口向西30米为界。

田阜水源地:西以管理站西围墙向外26米为界,东、南、北以管理站围墙为界。

南市水源地:西、北分别以西围墙、北围墙向外28米为界,东、南分别以水源井井口向东、向南30米为界。

店张水源地:以井口为中心、半径为30米的圆形区域。

一级保护区范围

陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区备用水厂、陕西省水务集团兴平市水务有限公司城区制水厂

一级保护区:

水务公司5#井泵房东、北墙向外25米为界线,以6#泵房西、南墙向外25米为界线;

自来水公司制水厂:厂区东围墙为东界线,南、北围墙向外25米为南、北界线,西围墙向外推至中心大街辅道道沿为西界线。

一级保护区范围

注:村内饮用水水塔按水塔为圆心,半径为50m范围为禁养区,未计入禁养区面积中。

4.1.2城镇居民区和文化教育科学研究区

涉及对象包括兴平市土地利用总体规划(2006-2020年)中的城镇区域。将兴平市城市建成区、镇政府所在地区域内(包含文化教育研究区)划定为禁养区。

表4.1-2兴平市城镇居民区和文化教育科学研究区畜禽养殖禁养区

划分方案

名称

禁养区范围

城镇居民区和文化教育科学研究区

兴平市土地利用总体规划(2006-2020年)中兴平市城市建成区、镇政府所在地区域内(包含文化教育研究区)划定为禁养区。

4.1.3 文物保护区

包括全国重点文物保护单位范围。以国务院、省级人民政府批准公布的名单为准,边界范围按照其规划或批文确定的范围边界执行。

兴平市涉及国家级文物保护单位3个,分别为茂陵、霍去病墓、兴平北塔。省级保护单位7个,分别为唐杨贵妃墓、文庙大成殿、杨双山墓、曹大家墓、窦马遗址、丁兰墓、张子宜墓。

表4.1-3兴平市文物保护畜禽养殖禁养区划分方案

文物保护单位名称

级别

保护区范围

禁养区范围

茂陵

国家级

分为A、B、C三区,A:以武帝陵为中心,向南350米,北、东、西各250米;B:以武帝陵为中心,向西1000米,东3800米,南1000米,北900米;C:同B区。

A、B、C区保护区范围内

霍去病墓

国家级

分为A、B、C三区,A:以墓为中心,南北各450米,东西各175米内;B:A区外向西、南各1000米,东3800米,北900米内;C:同B区。

兴平北塔

国家级

以塔基为中心,东西南北各向外延伸120米。

唐杨贵妃墓

省级

分为A、B、C三区,A:贵妃墓文管所围墙内;B:墓冢为中心,东至马嵬公路道路班东墙,西至马嵬建材厂西墙,南至西宝公路,北至高干渠;C:南北两面同B区,东西至文管所墙外各200米。

文庙大成殿

省级

以大殿所在位置为重点保护区;以博物馆围墙外东、北至政府界墙、西至文化馆、南至县门街东路,东西宽47米,南北长76米。

杨双山墓

省级

分为A、B,A区:墓冢边缘起南北各延伸8米,东西各延伸13米;B:A区向东延伸11米,向西延伸30米,向南延伸30米,向北延伸8米。

曹大家墓

省级

分为A、B区,A:7×15×15;B:东西36米×南北36米。

窦马遗址

省级

分为A、B区,A:东西800米,南北150米;B:东西1000米,南北200米。

丁兰墓

省级

分为A、B区,A: 7×15×15;B:东西36米×南北36米。

张子宜墓

省级

以墓为中心,东西南北各50米。

注:省级文物保护单位保护面积,未计入禁养区面积中。

4.2限养区划定结果

4.2.1城镇居民区和文化教育科学研究区外延区域

将兴平市城镇居民区和文化教育科学研究区划定的禁养区边界外100m范围区域和划定为限养区。

4.2.2行政村

涉及对象包括兴平市土地利用总体规划(2006-2020年)中的兴平市行政村建成区及规划边界范围,将此区域划定为限养区。边界范围按照其规划确定的范围边界执行。

4.2.3 水源地保护区

将水源地保护区划定的禁养区边界100m范围区域划定为限养区。

4.2.4 文物保护区

将文物保护区划定的禁养区边界外100m范围区域划定为限养区。

4.2.5河流外延区

将渭河河道边界外50m范围区域划定为限养区。

4.2.6交通外延区

兴平市内主要干线公路主要有高速公路G30、g30N,国道G344、G312,省道S104。将5条交通道路两侧50m范围划定为限养区。兴平市内主要铁路有陇海铁路和西平铁路,将2条铁路两侧50m范围划定为限养区。

4.3划定结果汇总

兴平市总面积为453.4km2,最终确定禁养区面积为14.54km2,占全市面积的3.2%。

第五章实施保障措施

5.1 法律地位保障

畜禽养殖禁养区划定方案一旦经市政府批准公布,就具有法律效应,应得到严格执行。

禁养区内严禁新建、扩建、改建任何畜禽养殖单位。禁养区内现有畜禽养殖单位限期完成搬迁或关闭。

同时对于全市范围内的畜禽养殖单位,畜禽粪便用于还田时,不得超过区域养殖场消纳土地承载力;无法满足要求的,各镇办应责令限期治理或搬迁、关闭。

5.2工作机制保障

建议成立兴平市畜禽禁养区管理工作领导小组,组长由市人民政府分管副市长担任,副组长由生态环境兴平分局局长、市农业农村局书记担任,成员由卫健、住建、水利、农业农村、自然资源、文化旅游、教育及各镇办主要负责人组成,并建立多部门联动工作机制,明确各部门职责。

由各镇办牵头,市农业农村局、生态环境兴平分局配合,限期依法关闭或搬迁禁养区内规模以上畜禽养殖场,自然资源、财政、农业农村、水利、发改、住建、交通、卫健、教育等其他部门按照各自职责,依法对畜禽养殖场养殖行为实施监督管理。

5.3加强组织保障

禁养区范围内,已有畜禽养殖场在搬迁关闭前不得扩大养殖规模。逐步开展禁养区内养殖专业户搬迁关闭工作。

5.4设施建设保障

生态环境兴平分局、农业农村等部门应加强对畜禽养殖业污染防治工作的指导和管理,采取切实措施,推广畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。财政局负责组织制定有关畜禽养殖场建设、畜禽养殖污染治理及废物综合利用等财政鼓励、优惠政策。

      5.5宣传、教育保障

各镇办及相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。营造全社会整治畜禽养殖污染的良好氛围,使“种养结合、生态养殖、循环养殖”理念深入人心。特别要做好关闭、搬迁对象耐心细致的宣传教育工作。

[网络编辑:林博]