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兴平市人民政府办公室
关于印发《兴平市降低孕产妇死亡率和消灭新生儿破伤风项目实施方案》的通知
各乡镇人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构、派出机构：
《兴平市降低孕产妇死亡率和消灭新生儿破伤风项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
二00九年十月十六日
2009年兴平市降低孕产妇死亡率和
消灭新生儿破伤风项目实施方案
为贯彻陕西省“降消”项目及妇幼卫生管理工作会议精神，认真实施《中国妇女、儿童展纲要（2001-2010）》目标，全面落实“降消”项目工作，根据省《陕西省卫生厅关于下发2009年陕西省降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案的通知》（陕卫妇发[2009]138号文件精神，现将2009年全市“降消”项目实施方案安排如下：
一、项目目标
1、孕产妇死亡率：2009年孕产妇死亡率在2008年23/10万的基础上明显下降；
2、新生儿破伤风发病率下降到0.5‰以下；
3、孕产妇住院分娩率上升为98%以上。
4、消毒接生率≥98%；
5、产前检查覆盖率≥90%；
6、市、乡医疗保健机构产科及妇幼保健专（兼）职人员基础理论、基本知识、基本技能培训率≥95%，考核合格率≥85%。
二、项目内容
（一）加强各级各类人员的进修培训工作
为提高管理人员的业务水平，年内要举办3期培训班。一期为行政管理人员培训班、二期为县、乡产儿科人员培训班、三期为村级妇幼保健人员培训班，村级培训由市项目办组织师资配合乡镇卫生院开展培训工作。
（1）行政管理人员培训对象主要为各乡镇分管领导、卫生院院长、妇幼专干等相关人员。培训的主要内容为项目目标、各级管理职责、项目实施及经费管理、转诊急救系统的建立、项目监督及协调等；
（2）市级医院、乡镇卫生院产儿科人员培训内容为产科急救基本知识、技能和技术规范以及新生儿窒息复苏技术等，以提高急救能力为主。同时年内选送3名乡级助产人员参加全省“降消”项目进修培训，时间不少于4个月；对一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产的处理、常见产科基本急救技能及转诊过程中的基本急救技能等；
（3）对村级妇幼保健人员的培训以做好孕产妇系统保健与管理、产前检查和产后访视、筛查和识别高危孕产妇、动员住院分娩、做好健康教育工作为主要内容；
（4）全市乡镇卫生院助产人员由妇幼院轮训一遍，每个乡镇卫生院要举办四期乡村医生和村妇幼保健人员培训班。
（二）大力推行健康教育工作
健康教育知识的普及是广大妇女提高自我保健意识、降低孕产妇死亡率的重要措施。
1、乡、村妇幼保健人员要进村入户开展“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。
2、妇幼院设立孕妇学校，建立健全电教设备，针对农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯等，不定期举办各式培训班。
3、利用广播、电视新闻媒体、每月办一次广播讲座；编写语言通俗、图文并茂的传单、宣传册等，利用集日、节日向广大群众广泛宣传孕期保健及住院分娩的好处、“降消”项目的政策等，使群众了解有关孕产期保健知识，并提高利用妇幼保健服务的能力。
4、在全市14个乡镇人群密集、醒目的地方至少刷写一条“住院分娩、母婴安全”、“住院分娩好”、“实行免费住院分娩，保障母子平安”的固定标语，墙体标语每乡不少于3条，每村至少有一个固定宣传栏。
5、各医疗单位在接诊服务对象时，进行面对面交流宣传，和利用开健康处方的方式传授健康教育知识。
（三）加大监督指导力度
加强监督指导是实施好项目工作的关键环节。为此，今年市项目办要对各乡镇的监督指导每2月进行一次，全年覆盖所有乡镇和行政村。乡镇卫生院要每月督导一次，覆盖所有的行政村，并要按月召开乡医、保健员例会，安排本月的具体工作。
监督指导的主要内容为：
⑴项目计划进度情况；
⑵补助资金落实情况；
⑶“三基”知识培训和入户调查健康教育的效果；
⑷配备设备的使用管护、以及设备使用效果；
⑸项目指标及活动内容完成情况；
⑹急救“绿色通道”的运转、转诊、抢救记录、出诊情况等；
⑺现场指导和专题讲座，以及乡医例会，孕产妇系统管理纪录；
⑻各级项目工作运行的情况，查阅各类档案资料。
每次督导做到任务明确，重点突出，确保督导效果。
（四）认真做好农村孕产妇住院分娩项目和“降消”项目的工作
“降消”项目作为孕免工作的支持项目，一并捆绑执行。
（五）加强产科建设，确保孕产妇急救“绿色通道”畅通
1、市卫生局要进一步加强和完善孕产妇急救“绿色通道”和危、急症孕产妇抢救中心建设，充分发挥急救功能，最低限度减少孕产妇死亡，形成上下贯通的孕产妇急救“绿色通道”和技术力量。
2、各乡镇卫生院要结合农村卫生院建设项目，积极争取产儿科设备，努力完善产科硬件建设，做好开展准备工作，同时要严格执行高危孕产妇转诊指征，及时做好转诊工作。
3、村级要负责好高危孕产妇筛查和转送工作，取缔家庭接生。
（六）加强对“降消”项目信息资料的收集上报工作
继续实行“降消”项目信息数据进行网络直报，各医疗单位要充分认识项目数据工作的重要性，要向项目办提供科学、准确、及时的数据统计、分析等工作，坚决杜绝隐报、瞒报、谎报等现象。同时，市妇幼院要加强对乡、村级妇幼人员信息管理工作的培训工作，提高他们的业务水平，做到信息数据规范化管理。
（七）项目的组织管理及职责
1、项目领导机构组成
①成立兴平市“降消”项目领导小组，其组成人员为：
组 长：苏小妹 市政府副市长
成 员：张振乾 市政府办公室主任
张 军 市卫生局党委书记
余龙彦 市财政局局长
石玲玲 市妇联主任
杨希望 市广播电视局副局长
张瑞哲 市爱卫办副主任
王润海 市妇幼保健院院长
领导小组下设办公室，办公室设在市妇幼保健院，王润海同志兼任办公室主任。
②成立兴平市“降消”项目技术指导小组，其组成人员为：
组 长：张瑞哲 市爱卫办副主任
副组长：王润海 市妇幼保健院院长
李 毅 市妇幼保健院副院长
杜茂茂 市卫生局卫监科科长
成 员：李育霞 市妇幼保健院妇产科主任
王东月 市人民医院妇产科主任
吴玉芳 市妇幼保健院妇产科副主任医师
张燕子 市卫生局卫监科干部
③成立兴平市“降消”项目急救小组，其组成人员为：
组 长：张瑞哲 市爱卫办副主任
副组长：王润海 市妇幼保健院院长
王 联 市妇幼保健院党支部书记
李 毅 市妇幼保健院副院长
杜茂茂 市卫生局卫监科科长
成 员：李育霞 市妇幼保健院妇产科主任
王东月 市人民医院妇产科主任
邵 蓓 一四五医院妇产科主任
刘文俊 秦岭医院妇产科主任
王航政 市妇幼保健院儿科副主任
侯春明 市人民医院儿科主任
张秋敏 市妇幼保健院产科护士长
尹春侠 市人民医院产科护士长
2、市项目办具体组织实施项目活动，制定人员进修计划，组织开展社会动员活动，督促各医疗机构实行孕产妇住院分娩的限价收费标准，加强项目设备使用与维护，提高设备使用效率。
3、制定合理的经费管理办法，做到资金专款专用，独立核算，坚持救助资金公正透明，每年对项目资金的使用情况审计一次，将审计情况及时上报省项目办。
4、接受国家、省、咸阳市项目领导小组的评估考核，加强对项目各环节的管理。
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