关于印发《兴平市迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》

兴平市迎接建国60周年城乡环境

大整治活动实施方案

一、活动目的

以科学发展观为指导，以落实咸阳市双创工作暨迎接建国60周年市容环境大整治活动动员大会和千书记讲话精神为动力，以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，通过开展十大整治活动，进一步加强城乡环境综合整治，加快基础设施建设，完善城镇功能，促进精细化管理，提升市民素质，优化人居环境和投资发展环境，提高城市综合实力和竞争力，树立城市新形象，以崭新的城乡面貌迎接建国60周年。

二、工作原则

（一）坚持提高标准、加快推动的原则。城乡环境大整治工作要树立精品意识和长远观念。工作标准要高起点，以国家卫生城市为标准，加快进程，集中力量，按期完成各项整治任务。

（二）坚持突出重点、全面提升的原则。按照全面提升、展示亮点的要求，各部门各单位要抓住重点，集中解决影响城乡环境面貌的根本问题。以重点工作为突破口，带动各项工作全面开展。

（三）坚持条块结合、以块为主的原则。在城乡环境大整治活动中，要充分发挥所在地乡镇（办）政府和各行业管理部门的作用，条块结合，以块为主，互相协调，互相促进，共同提高。

（四）坚持建管并举、长效管理的原则。要立足当前，着眼长远，解决当前存在的突出问题，注重建章定制，建立健全长效管理机制，促进城乡环境大改变。

三、组织机构

成立兴平市城乡环境综合整治工作领导小组

组  长：杜润民    市委副书记、市长

副组长：陈肖坪    市委副书记

        杨美乐    市委常委、常务副市长

        薛泰峰    市委常委、秘书长、统战部长

郭永强    市委常委、纪委书记

刘爱平    市委常委、政法委书记

魏曙新    市委常委、宣传部长

        薛彦斌    市政府副市长

        潘  辉    市政府副市长

        张振乾    市政府办公室主任

成  员：赵剑卿    市委办公室副主任

        员建平    市政府办公室副主任

        陈红星    市政府法制办公室主任

张录选    市地方志办公室主任

胡润泉    市纪委副书记、监察局长

        张欢电    市委宣传部副部长、文明办主任

        杨民族    市考核办常务副主任

        任海洲    市委农工部部长

        张永峰    市城建局局长

王虎魁    市城管局局长

杨文博    市环保局局长

裴建民    市卫生局局长

刘向荣    市商务局局长

袁团会    市经发局局长

李德武    市非公局局长

苏东明    市公安局局长

李  东    市工商局局长

边社章    市国土资源局局长

翟武团    市交通局局长

尹耀辉    市农林局局长

张文辉    市教育局局长

王社平    市广电局局长

田  勇    市园区办计划部部长

陈炳文    市交警大队队长

裴智民    东城街道办党工委书记

白曦伟    西城街道办党工委书记

王战兵    店张街道办党工委书记

张佐维    马嵬镇党委书记

何智峰    赵村镇党委书记

梁坚强    桑镇党委书记

翟荔平    庄头镇党委书记

孔文斌    西吴镇党委书记

于风雷    南市镇党委书记

张争亮    南位镇党委书记

王远望    汤坊乡党委书记

王  敦    阜寨乡党委书记

史朝阳    丰仪乡党委书记

鲁金荣    田阜乡党委书记

领导小组下设办公室和两个工作组，其中办公室设在市政府办，办公室主任由市政府办主任张振乾同志担任，负责城乡环境综合整治工作的日常事务、资料收集、组织协调、督促检查和及时向领导小组，咸阳市汇报工作开展情况；城区环境综合整治工作组设在市城管局，组长由市城管局局长王虎魁担任，负责协调组织开展城区环境综合整治，定期向领导小组汇报工作开展情况；乡（镇）环境综合整治工作组设在市委农工部，组长由市农工部部长任海洲同志担任，负责协调组织开展乡（镇）环境综合整治工作，定期向领导小组汇报工作开展情况。办公室和两个工作组根据工作需要从成员单位抽调工作人员。全市各部门、各乡镇（办）也要成立相应的工作机构，明确领导和具体工作部门的责任，主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，确保我市城乡环境综合整治工作取得成效。

四、整治任务

（一）城区环境卫生大整治活动

任务及标准：

1、完成环境卫生专业规划，制定出台城市生活垃圾经营服务性收费办法。（市城管局负责实施）

2、切实抓好市区道路清扫保洁和垃圾清运工作。科学制定清扫时间，规范作业，每天做到两扫全保、背街小巷和城乡结合部无卫生死角。垃圾定时定点收集，密闭清运，日产日清，无裸露抛洒、无乱倒现象，垃圾处置场设置规范，管理符合要求。（市城管局负责实施）

3、各包抓部门按照《关于在周末集中开展城区环境卫生综合整治工作的通知》（兴办字 [2008]115号）文件要求，每周五下午16:00—17:30对包抓路段区域集中整治（城区环境卫生综合整治任务分解表附后）。（市委督察室、市政府督办室、城管局、监察局、考核办、文明办负责牵头，各包抓部门实施）

4、落实门前“三包”责任制，“三包”责任书签订率达到100％。（市城管局负责牵头，文明办配合实施）

5、抓好单位和住宅小区内部环境治理工作，做到公用设施完整齐全，无乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱停放车辆和噪声扰民、焚烧垃圾现象。全面推行住宅小区物业管理的规范化和市场化。居民住宅小区生活垃圾实行袋装化，定点存放，日产日清。严把废品收购站选址关，废品收购站进院进室，分类存放，定期消毒；废品收购人员实行持证收购，划定区域，统一证件，规范管理。（市城管局负责牵头，城建局、环保局、商务局、文明办配合实施）

6、做好污水处理厂、垃圾填埋场建设工作，确保污水处理厂6月份建成运营，稳定达标排放，年内建成城市生活垃圾卫生填埋场。（市环保局、城管局负责实施）

7、做好渭河环境卫生整治工作，合理布置河道采沙场，维护水面和河道环境卫生。（市水利局负责牵头，各乡镇配合实施）

8、做好城市各广场等公共场所的环境卫生，为广大市民提供文明舒适、干净整洁的休闲娱乐场所。亮化设施美观、适度、节能、完好，道路平整，环卫设施齐全，无垃圾堆积，清扫保洁达到标准。（市城管局负责实施）

9、便民摊点作到“三进”，即进小区、进门店、进超市和市场，彻底取缔未经批准的占道摊点、夜市和市场。加强已经批准的临时性摊点的管理，限定经营时间，限定经营规模，限定经营内容，摊位划线摆放，整齐有序，干净卫生。（市城管局负责牵头，工商局配合实施）

10、加强对各类企业、各类学校的环境整治。按照部门牵头、属地管理、综合整治的要求，按照双创标准，进一步加大对企业、学校和部队内外部环境、生活区的整治力度。市级各部门要切实加强对下属单位和居民小区的整治力度，消灭薄弱环节和死角盲点。（市文明办、爱卫办、城管局负责牵头，教育局、园区办、经发局、东城办、西城办等部门和单位配合实施）

11、加强环卫队伍整顿建设，建立环境卫生保洁工作监管制度和奖罚办法，实施长效化、科学化管理。（市城管局负责实施）

（二）市区建筑立面大整治活动

任务及标准：

1、搞好城市主要大街及什字、广场、城市出入口等节点建筑立面的规划设计，规范统一，色调协调，体现城市特色，并组织实施。（市城建局、城管局负责实施）

2、组织辖区单位清刷、清洗或粉饰沿街建筑立面，及时清理沿街建筑物和设施表面的非法广告。油饰窗门、擦亮玻璃。（市城管局负责牵头，东城办、西城办配合实施）

3、清理整顿建筑物上的各类广告牌匾，做到造型、装饰、亮化与环境协调，整洁、规范、美观。安装、维修霓虹灯，亮化美化建筑立面。规范维修建筑楼体广告牌匾，拆除残损破旧广告牌匾。（市城管局负责实施）

4、清理主次干道沿街建筑阳台堆放、悬挂以及建筑立面上影响市容环境的乱拉乱挂及其它附属物；清理楼顶堆放的杂物，绿化美化楼顶。（市城管局、城建局负责实施）

（三）农贸市场、城乡餐饮及“六小”行业卫生大整治活动

任务及标准：

1、加强对食品和“六小”行业的卫生监督，落实卫生许可证、健康证制度，发证率达到100％。加强无证饮食摊群点的监督管理和清理工作，指导和督促经营户规范经营。（市卫生局负责实施）

2、做好食品卫生市场整顿工作,从严查处霉烂变质食品，防止过期食品、不合格食品、黑作坊食品流通上市；预防食物中毒，查处食品生产中加入违法添加剂的行为。（市卫生局负责牵头，市工商局配合实施）

3、完善和建立市场农药检测设施，防止瓜果蔬菜农药残留量超标危害市民健康。（市工商局负责牵头，市农林局配合实施）

4、取缔市区燃煤餐饮、烧烤炉灶。做好市区餐饮业油烟监控管理工作。（市环保局负责实施）

5、餐饮门店“六小”行业使用环保、卫生、规范的餐具和经营用具。各种经营用具做到集中消毒、定点消毒、按规范消毒，保证卫生达标。（市卫生局负责实施）

6、对市区现有农贸市场进行达标改造，市场垃圾日产日清，市场保洁经常及时。（市商务局负责实施）

7、市场摊位摆放整齐，划行归市，市场环境干净整洁，灯明路平。（市工商局负责实施）

（四）城乡交通环境秩序大整治活动

任务及标准：

1、抓好公路沿线环境卫生大整治。做到辖区公路路面平整，沿线周边无土堆、粪堆、杂草堆，无乱搭建，清扫保洁达标。（市交通局负责牵头，各乡镇办配合实施）

2、整治城乡交通秩序，加强机动车辆停放管理，从严查处机动车辆乱停放。各类交通设施、道路标志标线规范醒目,交通警示牌无破损倾斜现象，交通秩序良好、畅通。（市公安局负责牵头，交通局、城管局配合实施）

3、长途汽车站门前100米范围内秩序良好。进出市区车站的长途客车车容整洁，服务规范，无乱停乱靠、随意上下乘客等违规现象。加强出租车管理，查处非法营运行为。（市交通局负责牵头，市交警队配合实施）

4、加强车辆修理、装潢和清洗行业的管理，对不具备经营条件，容易造成占道经营、损毁市政道路设施的门店，不得办理经营证照，已经办理的适时予以调整、吊销。（市交通局负责牵头，市工商局、城管局配合实施）

5、各类车辆停放站、点、场设置合理，管理规范，卫生达标。无占用车辆停放站、点、场进行经营性活动。（市公安局负责牵头，市城管局配合实施）

（五）市区户外广告牌匾大整治活动

任务及标准：

1、对大型户外广告牌匾进行全面检查，督促产权单位认真做好牌匾维护，及时维修残损、倾斜牌匾。督促产权单位在广告牌匾招商期刊登双创等公益内容。（市城管局负责实施）

2、加强对户外广告牌匾的管理，统一规范沿街单位门头装饰，实行一店一牌，严禁店外摆放广告牌，清理一店多牌。（市城管局负责实施）

3、科学审批把关，杜绝影响市容观瞻和视觉污染的广告牌匾上街，合理设置牌匾位置，兼顾市容环境效果和广告效果。（市城管局负责实施）

4、集中力量拆除楼体、绿带、灯杆、广场等处的广告牌匾。取缔内容不健康的户外广告，从源头上查处非法广告。（市城管局负责牵头，工商局配合实施）

（六）市政基础设施大整修活动

任务及标准：

1、市政道路养护良好，市政设施维修及时，路面平整无坑洼、无积水现象；排水管网畅通，清掏及时，无井盖缺损、污泥堆积等现象。及时清理路面野广告。做好市政工程管理工作，道路无乱开挖、占用现象，创建市级以上文明工地达到施工项目15%以上。（市城管局、城建局负责实施）

2、抓好供水、供气线路设施的建设、养护和管理工作。自来水厂供水设施管理规范，自来水出厂水质达到国家规范标准。关闭自备水源井顺利进行。（市城建局负责实施）

3、公交站亭完好、整洁、美观，场站建设和管理有序，合理设置公交停车站点，防止乘客上下车践踏草坪绿篱绿带。（市交通局负责实施）

4、加强对供电、电信、通讯等设施的维护管理，清理非法广告。查禁街道乱拉线路，逐步更新或取缔人行道上电话亭。（市电信局、联通公司、移动公司、广电网络负责实施）

（七）市容市貌大整治活动

任务及标准：

1、完善城市各项专业规划和控制性详细规划。严格实施“一书两证”发放制度。（市城建局负责实施）

2、集中力量查处占道经营、摆摊设点、出店经营、乱拉乱倒、噪音扰民、非法广告等违反规定的行为，治回潮，防反弹。（市城管局负责实施）

3、清理拆除影响城市形象的临建和超期临建，拆除违章建筑。拆除主干道两侧及繁华地段前建筑物实体围墙和一层门面房。查禁沿街乱开门店、院内乱搭乱建以及有碍市容市貌的门头装饰。（市城管局、市城建局负责实施）

4、加强建筑施工现场管理，按规定设置围挡护网，机具材料摆放整齐，建筑垃圾随产随清，有效减少和控制泥土、沙石抛撒与粉尘、泥浆、噪音污染。现场整洁，出入口有车辆清洗设施。施工安全达到优良标准。（市城管局、市城建局负责实施）

5、加强城市拆迁现场管理，规范建筑垃圾清运工作，规范作业，拆迁垃圾未经核准不得随意堆放。（市城管局负责实施）

6、以城区和城市道路及主要公路沿线两侧为重点，对无证照的储煤场、白灰窑坚决取缔；对有证照的储煤场、白灰窑要坚决按照环保要求，完善扬尘污染治理措施，加强管理，防止污染环境。（市环保局负责实施）

7、加快城中村和旧城改造步伐，完成10个背街小巷改造，抓好1.3万米棚户区改造。（市城建局负责实施）

8、抓好城市养犬等宠物管理工作。（市公安局负责实施）

9、加强城市管理综合执法队伍建设，全面进行岗位培训。落实定岗、定位、定责管理制度，把突出整治和日常巡查管理相结合，加强基层工作，创新执法方式，实现精细化、长效化管理。（市城管局负责实施）

（八）绿化亮化美化活动

任务及标准：

1、健全城市绿化管理机构，制定本年度城市绿化工作实施方案，完成城市绿地系统规划修编并实施，建立城市“绿线”管理制度，完善相应的管理办法，制定创建园林城市实施方案，提出具体目标。（市城管局负责实施）

2、做好城市公共绿地、花木的建设和养护工作，适时绿化新建道路、广场，补齐行道树木。搞好万棵大树进城活动，提高城市绿化效果。开展创建市级园林式单位、园林式居住区活动。（市城管局负责实施）

3、道路绿化、公共绿地及住宅小区、单位庭院绿化美观整洁。行道树无缺株，绿篱修剪整齐无断线，无死树枯枝，乔、灌木和花、草生长良好；清理行道树上的铁丝、牌匾、乱拉乱挂；住宅区绿化美化观瞻性好，无毁绿现象，对古树名木有保护措施，有宽松的休闲娱乐活动公共场所。（市城管局负责实施）

4、搞好亮化工作。在市区主要什字、桥梁、标志性建筑、大型建筑、主要道路两侧设置霓虹灯、射灯、轮廓灯。在沿街门店、大型户外广告牌匾上设置霓虹灯，点亮城市，美化夜景。抓好背街小巷的路灯建设，提高路灯亮化率。（市城管局负责实施）

5、搞好城市美化工作。在节假日和重大活动期间在市区主要什字、节点、广场和重要公共场所、各大活动点设置景点，摆花、摆草、摆石，提高绿化美化效果。（市城管局负责实施）

（九）乡（镇）环境大整治活动

任务及标准：

1、狠抓基础设施建设。严格按照村镇规划和旧村改造方案，完善村镇道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化、上下供排水等基础设施。动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；引导农民在房前屋后栽植树木花草、美化庭院；完善上下水设施，改善人畜饮水条件，解决污水乱流的问题。通过以上措施，从根本上改变农村硬件设施薄弱的现状。（市农工部、农林局负责牵头，各乡镇办实施）

2、加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧村搬迁遗留下来的残墙断壁。清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾，铲除道路两侧杂草。（市农工部负责牵头，各乡镇办实施）

3、治理视觉污染。动员和组织村民摘除乱悬挂的横幅；清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。（市农工部负责牵头，各乡镇办实施）

4、整治占道集贸市场。对各乡镇（办）以路设市、占道为集的农贸市场加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。（市农工部负责牵头，各乡镇办实施）

5、做好道路清扫保洁和垃圾收集运输。对农村道路进行清扫保洁，确定专人清扫道路，维护环境。组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。统一规划，临时设置区域性垃圾处理场，做到农户定点投放，村（组）及时清运处理，逐步完善农村垃圾收集和处理系统，建立长效机制。教育农民群众不乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。（市农工部负责牵头，各乡镇办实施）

6、加强农村改水、改厕、改圈、改灶工作。教育和引导农民改旱厕为沼气式和双瓮漏斗式厕所，做到粪便处理无害化。要帮助农民改灶，利用清洁能源。对人畜用水要进行检测处理，达到饮用水安全标准。引导畜禽养殖户，改善圈舍功能，科学饲养，杜绝粪便污染。乡镇党委和政府所在地厕所要全部达到水冲式厕所或卫生厕所的要求。（市农工部、农林局负责牵头，各乡镇办实施）

（十）市民素质大提高活动

任务及标准：

1、加大对市容环境整治工作的宣传力度。教育和引导广大市民提高城市意识，增强卫生观念，提高自身素质，养成良好的卫生习惯，自觉遵守城市管理规定，爱护城市一草一木，自觉约束自己的不良行为，互相监督，人人有责，与城市环境共荣辱。（市委宣传部负责牵头实施）

2、市电视台，政府网站开设专栏和专题节目，广泛宣传双创工作和市容环境大整治活动的主要内容、措施、进展和成效，弘扬先进，鞭策落后，努力营造良好舆论氛围。（市广电局，信息办负责实施）

3、充分发挥群众团体组织和志愿者的作用，积极创新活动载体，开展多种形式的志愿者活动、公益活动和市容市貌大整治活动，通过宣传引导、广泛参与，提高市民素质。（市委宣传部负责牵头，市文明办、团市委、市妇联、市总工会配合实施）

五、措施和要求

（一）加强领导，夯实责任。全市各部门、各单位和各乡镇（街道办）的主要负责人，是本辖区本单位城乡环境综合整治活动的责任人，要加强组织领导，解决存在问题，确保活动扎实开展。要按照条块结合、以块为主的原则，制定工作方案，细化工作任务，实行定岗、定位、定责和量化考核，把环境综合整治任务真正落到实处。

（二）强化措施，狠抓落实。各部门、各单位和各乡镇（办）要突出整治重点，狠抓工作落实。要突出城区主要街道、104省道、咸兴路、兴店路，乡镇政府所在地，城乡结合部、各单位交界处、背街小巷等重点区域和部位下势整治，坚决取缔马路市场、占道经营，消除卫生死绝和盲点。各单位党政主要负责人要率先垂范，亲历亲为，亲自部署工作，检查整治进度，切实承担起各自的工作职责和任务，扎实推进整治工作深入开展。要将任务分解落到每一个领导和基层单位，确保整治工作有效开展。各机关、团体、事业单位和企业要加大投入力度，拿出一定资金，搞好本单位内部和门前责任区的环境工作，使单位内部及周边的绿化、美化工作与城市建设同步发展。

（三）大力宣传，广泛动员。市容环境卫生工作，既是全市各部门、各单位和乡镇（街道办）的职责，又是全体市民应尽的责任和义务。要广泛发动群众，动员人人参与。各部门各单位要把宣传工作贯穿到大整治工作的全过程，采取多种行之有效的形式，大张旗鼓地宣传市容环境整治工作的重要意义，宣传城市管理法律、法规和制度，结合公民道德建设纲要的实施，提高广大市民的卫生意识，形成人人关心、热爱、积极参与的大好局面。

（四）强化督查，严格考核。市委督察室、市政府督办室要组织市考核办、城管局、农工部、农林局、文明办、监察局等部门，加强对整治活动的检查，将这次整治活动作为当前的一项重点工作，深入各乡镇（办）和区域、路段进行监督检查，严格考核。对达不到工作要求的，要限期进行整改；对工作严重滞后的，要进行通报批评，确保按期完成整治任务。市电视台、信息办要大力配合整治工作，广泛宣传，大造声势，持续跟踪报道，宣传典型，揭短亮丑，努力在全市营造强大的整治氛围，教育引导广大干部群众积极参与整治工作，共建美好家园。

附：1、城区环境卫生综合整治任务分解表

    2、城区环境卫生综合整治督查表

    3、乡镇环境卫生综合整治督查表

城区环境卫生综合整治任务分解表

城区环境卫生综合整治任务分解表

城区环境卫生综合整治任务分解表