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一是深入开展全民创业活动，扩大经济总量。积极推进中小企业创业孵化基地建设，开展创业培训活动，构建创业辅导体系，搭建创业服务平台，完善创业服务体系，为非公有制企业创业和发展提供技术、融资、培训、信息、营销、咨询等服务。二是进一步放宽准入领域，拓展发展空间。坚持“非禁即入、平等待遇”原则，降低准入门槛，放宽经营领域，鼓励支持和引导民间、社会和外来资本参与国有企业改革，发展混合所有制经济，进入公共事业、基础设施、社会事业等法律未明令禁止的行业和领域，进一步拓展非公有制经济发展空间。三是加强对非公有制经济引导，优化产业结构。支持发展“专、精、特、新”项目和产品，大力发展劳动密集型产业和现代服务业，积极发展配套产业、特色优势产业、农产品加工业和高新技术产业，发展各类特色中小企业产业集群，鼓励发展循环经济，促进产业结构优化升级，推动经济增长方式转变。四是切实转变政府职能，强化服务功能。认真落实鼓励支持和引导非公有制经济发展的各项政策，积极研究制定新的扶持政策，加大政策扶持力度。健全和完善中小企业社会化服务体系，重点搭建信息服务、技术创新、融资担保、人才培训、合作交流、创业辅导等服务平台，为非公有制经济发展提供多层次、宽领域、全方位的社会化服务。着力破解融资“瓶颈”难题，不断深化金融体制改革，改善金融环境，完善中小企业信用担保体系，鼓励和支持企业上市、利用资该市场融资，缓解非公有制企业资金紧张问题。五是积极推进民营企业体制机制创新，提升发展层次。鼓励和引导民营企业、中小企业进一步创新发展理念和发展模式，以市场为导向，推动体制机制创新，不断提升非公有制经济的发展层次。重点引导非公有制企业通过股份制等形式，改变传统家族式管理模式和经营方式，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，进一步增强企业市场竞争力。
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