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振奋精神 鼓足干劲
谱写富民强市新篇章
——在市委常委（扩大）会上的讲话
马 俊 民
2008年7月17日
刚才，我们学习传达了省委书记赵乐际同志前不久在宝鸡调研时的讲话精神和千军昌书记在咸阳市委常委（扩大）会议上的讲话精神。从领导通篇讲话的字里行间，我们感受到一种实事求是的精神，感受到一心为民的深厚感情，感受到推动科学发展、促进社会和谐的责任感和紧迫感，对我们的工作具有很强的指导意义。对此，我们大家务必要深刻理解，尽快把思想统一到两位书记的讲话精神上来，进一步提振士气，鼓舞斗志，动员全市上下再掀加快率先发展新高潮，奋力开创我们建设西部强市的新局面。下面，我就贯彻落实讲话精神讲三点意见。
一、准确判断当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心
纵观今年以来我市经济社会发展的总体情况，继续保持着强势推进的良好态势。从统计报表来看，上半年，全市规模工业总产值实现39.91亿元，增长29.7%；地方固定资产投资完成18.41亿元，增长41.3%；截止目前，全市地方财政收入完成7756.2万元，占年预算任务的67.9%。特别是总投资135亿元的50个大项目，包括兴化大化工项目、金龙鱼油项目、西瑞粮油仓储项目、台玻项目等都在紧锣密鼓地向前扎实推进；城市重点工程建设和“民生八大工程”建设进展顺利，人居发展环境进一步改善；我们的夏季秸秆禁烧工作打了一个漂亮的大胜仗，受到了省、咸阳市领导的高度肯定和表扬，中央、省、咸阳市等主流新闻媒体对我们的成功做法进行了广泛的宣传报道，事实证明只要我们高度重视，采取得力措施就没有干不好的工作；今年高考再传捷报，二本上线人数达到1246人，同比增长19.6%，增长率位居咸阳市第一；前不久，我们成功举办了兴平市首届荷花节，我们兴平的知名度和影响力得到进一步提升；平安兴平创建成效显著，深入开展了大接访和矛盾纠纷大排查大调处活动，全市社会大局保持和谐稳定。所有这些成绩的取得，是在市委的坚强领导下，几大家班子精诚团结，全市上下负重爬坡，苦拼实干的结果。在此，我代表市委向大家，并通过你们向奋战在全市工作一线的广大干部表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们兴平作为西部欠发达省份的一个县级市，发展不足是我们面临的最大问题，加快发展始终是我们最为紧迫的任务。正如赵书记讲话中指出的那样，县域经济薄弱，是我们与发达地区存在差距并不断拉大的一个重要原因。我们成天喊“西部进百强，陕西进十强”，客观实际地讲，我们发展的质量和水平还不高，我们兴平近年来在陕西的排名一直在20名左右徘徊，去年我市农民人均纯收入不足3000元，远远低于全国4140元的平均水平，这与我们县级市的称谓很不相符，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由放慢发展的节奏。与发达地区相比，我们发展不快，经济质量运行不高的主要原因，归结起来就是我们的工业经济不强，缺乏大工业产业项目的强力支撑和拉动。基于此，我们把今年确定为大项目建设年，强势推进精心筛选的总投资135亿元的50个大项目，目的就是要用两到三年时间，使我们的工业经济有一个大的质的飞跃，为我们建设西部强市奠定一个坚实的基础。从当前的整个宏观经济形势来看，我们谋发展、抓项目面临着非常严峻的挑战，国际经济环境不确定因素不断增加，世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现，以及国家对土地、资金、节能减排、项目审批等方面的监管力度将越来越大，我们在申报项目、争取资金、报批土地等方面的门槛也将越来越高，瓶颈制约将会越发突出。特别是受四川汶川特大地震灾害、南方洪涝灾害等方面因素的影响，我们加快发展面临的新的不确定因素层出不穷。环顾毗邻，在新一轮竞相发展的热潮中，各县市区相互叫板、你追我赶，特别是秦、渭两区，新上了一批大项目，包括总投资52亿元的多晶硅项目、总投资48亿元的子午轮胎项目、总投资27亿元的60万吨甲醇项目、总投资15亿元的风力发电设备项目、总投资16亿元的钢管钢绳项目、总投资13亿元的西电集团项目等，发展的态势咄咄逼人，可以说，我们前有标兵、后有追兵，我们争先进位的压力越来越大。当然，我们也有着非常难得的重大发展机遇，我们是全省15个扩权强县试点县市之一，在新上项目上有着独特的政策优势，咸兴大道工程将按8车道的标准实施建设，兴化大化工项目、金龙鱼油项目、台玻项目等一大批重大项目相继落户开工建设，我们加快发展的诸多优势要素必将源源不断地竞相迸发。面对挑战和机遇，我们应该以一刻也不耽误的精神状态抓机遇、迎挑战，问题是我们一些人随着时间的推移、形势的变化，逐渐丧失了斗志，有了骄傲自满情绪，沾沾自喜，松劲厌战，岗位责任意识明显淡化，没有保持以往那种风风火火、干事创业的工作热情和激情，没有保持以往那种攻坚克难、无坚不摧的拼劲和闯劲，思想不够解放，工作四平八稳，马马虎虎，作风飘浮，沉不下去，遇到难事问题绕着走，缺乏敢打敢拼的闯劲，个别领导干部对市上安排部署地工作上推下卸，缺乏责任感，在个别人身上“五股歪风”又在抬头，“五种病症”旧病复发，吃喝玩乐，打麻将赌博，老干部和人民群众反响强烈，以前几次大会上我都敲了警钟，但我们一些人就是不听，我行我素，从今天以后如果再发现哪个领导干部参与赌博，必须严肃处理，绝不姑息迁就。我们大家要清楚，近年来我们兴平的大发展、大变化确实来之不易，浸透着我们全市上下拼搏的心血和汗水，我们市级领导班子和领导干部之所以能得到广大干部群众的拥护和支持，正是源于我们大打城建“翻身仗”，狠抓农村六项重点工作，我们敞开市门大招商、招大商，抓项目、建项目，全力推动兴平经济社会率先发展、科学发展、和谐发展，兴平人民群众的生产生活条件得到明显改善，城乡居民收入大幅提高，老百姓得到了实实在在的好处和实惠。赵书记在讲话中指出，县一级领导的基本职责有两条：一条是发展，就是科学发展、又好又快发展；一条是和谐，就是社会和谐、干群和谐。我们大家务必要不断强化为官一任、造福一方的使命意识，要有为兴平人民建功立业的雄心壮志，要明确认识到丧失了机遇、贻误了发展就是严重的失职，就是对兴平人民的犯罪，必须牢记“两个务必”，强化“三个倍加”，切实增强加快兴平发展的责任感和紧迫感，要以干不好工作食不甘味、寝不安席的精神，要以枕戈待旦的状态，履职尽责，绝不能丧失机遇、贻误发展，绝不能辜负组织的重托和兴平人民的期望。
二、切实加强自身建设，努力提高各级班子的战斗力
赵书记和千书记在讲话中对我们基层班子和干部作风建设提出很高的要求，也寄予了殷切的期望，我们大家一定要深刻理解，并自觉地将我们的思想统一到两位书记的讲话精神上来。
一是要解放思想，找准差距。解放思想天地宽。我们整天喊着要解放思想，可是我们的一些人就是不敢、不愿，也不会解放思想。有的人没有解放思想的胆，循规蹈矩，不敢越雷池半步，怕这怕那，这也不敢动，那也碰不得，不敢试，不敢闯、不敢“走出去”；有的人压根就没有真正解放思想的想法，嘴上说一套，行动上又是另外一套，小富即安、小进即满，安于现状，不思进取；有的人不知道怎么去解放思想，坐井观天，不思学习，视野不宽，心浮气躁。我们解放思想就是要解决“不敢”、“不愿”、“不会”这三个问题，从现在开始，我们要结合纪念改革开放三十周年活动，在全市自上而下开展一次轰轰烈烈的解放思想大讨论活动，请市委宣传部尽快拿出意见，以市委的文件予以下发。要通过大讨论活动使我们各级领导干部都能努力实现“三个明显变化”，即：各级领导干部的忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识、开放意识明显增强；世界眼光、国际视野、对外开放的整体水平明显提高；勤奋敬业、求真务实、改革创新、精益求精、勇创一流的精神状态明显振作。当前，结合我们兴平实际，解放思想的一个重要任务就是要对我们的发展、我们的现状有一个客观正确的认识，看到我们的不足和落后，找准我们与先进发达地区发展的差距。近年来，我们多次组织领导干部和基层群众到发达地区考察学习、开阔眼界、更新观念，我们大家应该能够理解市委的良苦用心，就是要让大家在对照中知不足，在对照中打破一切妨碍我们发展的条条框框，摒弃僵化教条、固步自封、抱残守缺、小富即安、小进即满的思想。各级领导干部特别是我们的市级领导干部要立足加快兴平发展，牢固树立世界眼光、市场理念，进一步强化创一流、争第一、追求卓越的意识，绝不能满足于一般化、过得去，要放开一切可以放开的领域，激活一切有利于加快兴平经济发展的生产要素，以我们思想的大解放推动兴平经济社会的大发展、大和谐。近期，我们由市委、市政府主要领导带队，组织有关方面的领导干部走出去，到先进发达的地方去，学习先进经验，开阔眼界换脑子，激发我们大家干事创业的热情。解放思想是实实在在的事，不是空对空地唱高调，必须体现在解决我们发展中遇到的一个个问题和矛盾上，落实到我们的具体行动上，要在破解制约我们大项目建设的征地拆迁等瓶颈因素上解放思想，各级领导干部都要围绕加快我们的大项目建设出主意、想办法，教育引导广大群众算大帐、看长远，弘扬舍得精神，坚决摒弃只顾眼前、只顾个人的狭隘思想。这里，我给大家算一笔帐，今年上半年鲁糖、康师傅、奉航这三家企业给我们上缴的税金分别是591万、359万、726万，康师傅的这359万还是在只上了5条生产线、没有满负荷工作的情况下产生的，如果当初我们思想不解放，没有舍得精神，致使这些项目流失他乡，我们今天哪来的这1676万的税收；没有这些项目落户的带动效应，哪里能招来西瑞、金龙鱼和台玻项目。我们不难想像，台玻项目的落户必将吸引更多的台资企业到我们兴平来“扎堆”发展，我们打造台资聚集区有了可依可靠的核心载体，必将为我市工业经济实现大跨越、大发展奠定坚实的基础。解放思想就是要有干事创业的魄力，必须坚持敢字当头，要敢想敢干，敢闯敢试、敢为天下先，凡是国家法律法规没有明文禁止的，都可以大胆地试、大胆地干；凡是外地实践证明行之有效的好经验、好做法，都可以拿来大胆地学习借鉴，真正把解放思想的成果体现到我们各项工作中去。
二是要沉下身子，真抓实干。贯彻省委赵书记和咸阳市委千书记的讲话精神，推动全市经济社会又好又快发展，关键在领导，关键在作风，关键在落实。我们各级领导要善谋全局，善抓大事，做到大局在胸，大事在握。对于我们来说，牵动全局的主要工作就是大项目建设，对我们包抓的大项目，都要用心去想，用心去抓，抓紧抓牢，抓住不放，抓出成效。要敢于负责，勇于承担，面对工作中出现的困难和矛盾，绝不能上推下卸，推诿扯皮，绝不能只讲客观条件，不做主观努力。我们每一位领导干部上任之初肯定都怀有一番报负和满腔热情，要回头想一想，是否兑现了自己当初的誓言，是否真正做到为兴平谋发展，为兴平老百姓谋福祉，要时刻提醒自己，我们到兴平从政，就要真真正正把自己融入到兴平的发展之中,融入到兴平人民的事业之中，在其位、谋其政、尽其责、成其事，绝不能把我们的领导干部混同于普通的老百姓，绝不能有混日子的思想，绝不能当“太平官”、当“软官”、当“豆腐官”。要不惧困难，迎难而上，面对我们发展过程中遇到的各种困难，特别是面对大项目建设中的“土地”和“资金”两大瓶颈制约，我们每一位领导干部都要有自加压力、挑战自我、敢打硬仗、敢啃硬骨头的勇气和魄力，不为无能找借口，敢为困难想办法，在大项目建设中展现我们的能力和水平。要讲究方法，讲求效率，不蛮干、会巧干，在问题矛盾的关键处发力，绝不能虚晃一枪，敷衍塞责，特别是对市委、市政府布置的各项工作和自己包抓的重点工作、重大项目，必须不讲条件、不摆困难，立说立行、刀下见菜。要坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，坚持说实话、出实招、办实事、求实效，绝不能热衷于开开会、讲讲话、做做表面文章。我在这里需要特别强调的是，我们凭实绩论英雄，靠贡献坐位子的用人导向是鲜明的，一贯的，没有丝毫变化，就是要把那些关键时期豁得出、冲得上、打得赢的干部放到重要岗位，充实到我们的各级领导班子，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的要丢位，绝不让工作上出了力、流了汗、干出了成绩的老实人吃亏，绝不让工作中耍奸溜滑、政治上投机钻营的人占到半点便宜。
三是要精诚团结、干净干事。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出政绩、团结出干部、团结出好心情、团结出好身体。我们兴平的发展实践反复证明了这一点。当前我们兴平政治清明、政风清新、政通人和、政令畅通，这种大好局面来之不易，凝聚着我们上上下下、方方面面的心血和汗水，全市各级领导干部都要以对组织、对人民、对自己高度负责的精神，倍加珍惜和维护我们来之不易的发展局面、发展态势和发展成果，倍加珍惜我们大家在一起共事的缘分，抓紧每一天，走好每一步，干好每一件事。全市各级领导特别是我们的全体市级领导，在任何时候、任何情况下都要把团结作为一项铁的纪律，都要坚决服从这项纪律，要以身作则、率先垂范。各级班子成员都要识大体、顾大局，遇事多通气，相互多理解，补台不拆台，帮忙不添乱。我们讲团结必须坚持以市委为核心，坚决维护市委的权威，不折不扣执行市委的决策，服从组织指挥，听从组织安排，确保政令畅通、令行禁止、一呼百应。我们大家必须明确，一个团结的兴平，必然是一个政治清明、政风清新、政通人和的兴平，必然是那些靠搬弄是非、挑拨离间、搞政治阴谋之流丧失市场的兴平，我们务必时刻保持警惕、擦亮眼睛，绝不能让那些别有用心的业余组织部长乱传的小道消息，动摇我们的军心，绝不能让那些当面一套、背后一套，乱写匿名信、乱告状，两头煽，唯恐天下不乱，想在乱中得好处、乱中谋私利的人得逞。团结是成事之基，廉洁是立身之本。作为领导干部，必须牢固树立“奉公为德，谋私为耻，清廉为荣，利己为羞”的权力意识，无论什么情况下都要正确地把握住自己，坚持标准、掌握分寸、纠正过失，真正做到不贪不占，两袖清风。要明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味，要抗得住诱惑、管得住小节，心底清净、正道直行、干净干事，绝不能贪图享受、讲吃讲喝讲排场，用自己手中的权力谋一己之私，绝不能插手工程招投标，绝不能放弃原则为他人说情谋好处，绝不能贪占小便宜毁了自己的政治前程和一世英名。
三、全力抓好当前工作，确保圆满完成今年各项目标任务
利用今天常委（扩大）会之机，我再就当前要抓的几项重点工作作一强调。
一是要集中精力抓好大项目建设。我们要实施富民强市战略，说到底就是要谋发展、搞工业、抓项目。对此，全市各级领导干部都要牢固树立抓项目就是抓经济、抓发展、抓第一要务的思想，都要牢固树立项目中心意识，都要把项目拿在手上、放在心上。目前，全年时间已经过半，我们的大项目建设和招商引资任务仍很艰巨。各相关部门和单位要抢抓当前施工建设的黄金季节，抢工期、赶进度，全力加快今年确定的50个重大项目和前期项目的建设运作步伐。重点抓好总投资达135亿元的兴化大化工项目、金龙鱼食用油项目、西瑞项目、台玻项目等一批重大产业项目，确保有源源不断的前期项目转入开工阶段，确保已开工项目按期建成投产。下半年，我们要在适当的时候召开一次大项目建设推动会，现场观摩，包抓的领导汇报，群众代表团打分评判。大项目建设是今年我们全市工作的重中之重，是我们加快发展的主战场，我们要在项目建设一线培养干部、锻练干部、识别干部、选拔干部，对那些出了力、流了汗，做出了突出贡献的干部要优先予以提拔使用。要再掀招商引资新高潮，大开市门，八方借力，瞄准大企业、大集团、大项目，走出去，请进来，促使一批新的大项目落户兴平，真正做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，为我们兴平又好又快发展提供充足的项目保证。各有关方面要认真做好迎接咸阳市8月份观摩会的准备工作，尽快确定我们的观摩点，确保能真正代表我们兴平的实力和水平。
二是要全力维护社会大局和谐稳定。发展是稳定的基础，稳定是发展的保障。全市各级各部门要牢固树立“稳定是第一责任”的思想，把稳定作为当前压倒一切的政治任务，切实增强政治敏锐性，时刻保持高度的政治警觉，始终把维护稳定工作摆在更加突出而重要的位置。特别是再过20多天奥运会就要开幕了，特殊时期，特殊责任。做好奥运会前夕的安全稳定工作，比以往任何时候都显得尤为重要，各级各部门都要把维护社会稳定作为自己的守土之责，看好自己的门，管好自己的人，绝不允许出现任何上访闹事事件。特别是对重点监控对象要安排专人看死盯牢，不离视线，坚决杜绝去咸赴省进京上访，谁出事，谁负责，哪里出了问题，就从哪里开始追究责任。要积极投身到矛盾大排查、大调处活动中去，加大矛盾纠纷排查调处力度，变上访为下访，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。这里，我要特别强调的是，凡是群众的实际困难能解决的，必须立即解决、彻底解决，绝不允许对群众的困难漠不关心、冷言冷语，更不允许推三阻四、推诿扯皮、顶着不办。同时，对那些胡搅蛮缠，煽动闹事、组织上访的人要坚决予以严厉打击，绝不手软，确保全市大局和谐稳定。
三是要着力抓好魅力城市建设。魅力城市建设是今年年初我们提出“123456”思路中的五大建设之一。围绕魅力城市建设首先要抓的就是城市规划，一定要坚持高标准、大气魄、有特色的要求，请高手设计和策划，尽快修编和完善我们的城市总体规划和详细性控制规划，使我们的城市建设架构更趋科学合理，使我们的城市建设更加人性化，起码做到20年保先进，50年不落后。要突出抓好我们的每一项城市建设重点工程，特别是西立交暨中心大街南延工程，要在前期卓有成效的工作基础之上，继续开足马力，加班加点，短期内有明显的形象进度。咸兴大道要积极跑省赴咸，尽快完成道路的规划设计，力争年内开工建设。要继续抓好“城市”四化工程，加快背街小巷改造后的配套工程，构筑我们城市新的风景线。要围绕迎奥运主题，加大城市管理力度，特别是在近期一定要严加管理卖瓜果的小摊小贩，坚决杜绝马路市场和占道经营、店外经营，维护好我们兴平城市整洁、舒适、优美的形象。
四是要强力推进新农村建设。要大力调整农业产业结构，围绕发展壮大畜、果、菜等特色主导产业，强力推进“三万工程”，大力发展一村一品，有效地带动农业增效和农民增收。要继续把发展劳务经济作为增加农民收入的一个重要渠道，搞好农民技能培训，组织农民向城镇、向经济发达地区转移，让农民既增加收入、开阔眼界，又增长才干、提高素质。7 月底我们要召开市委全委（扩大）会，届时上半年的新农村建设观摩会和经济运行分析会一并召开，认真总结上半年，谋划安排下半年。请各乡镇（办）及各有关部门和单位，紧紧围绕农业产业结构调整、道路建设、生态文明村建设、劳务输出等农村六项重点工作，抓紧做好有关准备，查漏补缺，提升层次，以优异的成绩迎接组织和人民的评判。
五要认真做好防汛工作。当前正值主汛期，全市各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的意识，充分认识今年防汛形势的特殊性和严峻性，密切关注天气变化，完善预案，把困难估计得更充分，把措施谋划得更周全，积极应对可能出现的极端灾害。要强化责任，严格落实防汛工作责任制，进一步强化各种防汛措施，备足防汛物资、认真开展查险排险活动，对重要部位和重点设施要进行认真排查，不留隐患、不留死角。气象、水利等有关部门要严格24小时防汛值班制度，密切监视天气、雨情和汛期发展情况，一旦出现险情，相关乡镇和部门要快速反应，果断应对，做到组织领导到位、包抓责任到位、物资储备到位、应急措施到位、人员上岗到位，确保安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全。
同志们，兴平目前正处在加快率先发展的关键时期。全市各级领导干部一定要认真学习贯彻省委赵书记和咸阳市委千书记的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识和岗位责任意识，高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的工作热情、更加务实的作风，投身到新一轮大发展、大跨越的热潮中去，为加快建设富裕文明生态和谐新兴平作出新的更大的贡献！
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