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把握时代特征 突出地域特色
不断开创我市地方志工作新局面
兴平市人民政府市长
杜润民
市地方志编纂委员会主任
（2008年7月3日）
同志们：
今天召开的全市第二轮地方志编纂工作会议，是继1994年我市首轮修志工作完成之后，专题召开的一次承前启后，继往开来，全面推动我市地方志工作迈向新阶段的重要会议。刚才，杨市长宣布了我市成立地方志编纂委员会机构名单，苏市长对我市第二轮修志工作作了具体安排部署，振乾同志宣读了我市《第二轮地方志编纂工作方案》，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：
一、统一思想，提高认识，不断增强修志工作责任意识
古人云：治郡国者，以志为鉴。盛世修志，历来是中华民族的优良文化传统。地方志是一种具有独特历史文化和学术价值的资料性文献，是我国传统文化典籍的瑰宝，也是人类历史文化遗产的重要组成部分，具有“资政、教化、存史、交流”的重要功能。修志工作是一件功在当代，荫及后世的大事，地方志对我们系统地了解历史和现状，准确把握市情，借鉴历史经验教训，继往开来，革故鼎新，科学决策有着十分重要的作用；续修地方志，科学合理地开发利用地方志资源，这不仅是一项政治任务，更对推动全市经济社会协调发展具有十分重要的意义。建国前，兴平历代曾7次编修县志，为我市留下了宝贵的文化遗产。建国后1984年至1992年，我市完成了第一轮地方志编纂任务，1994年出版了新中国第一部《兴平县志》。这一部志书纵贯古今，横跨自然、社会、政治、经济、军事、文化等各个门类，坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，本着统合古今、详今略古的原则，将思想性、资料性和科学性融为一体，做到了观点正确，资料翔实，体例完备，语言得当。它既是一个地情信息资料库，一部翔实的历史经验资料汇编，更是一部全面反映我市历史最具权威的工具书，也是对青少年进行爱国主义教育非常难得的乡土教材。
1990年至今的20年，正是我市改革开放和现代化建设的加速推进期，也是我市社会发生深刻变革的重要阶段。在这一时期，我市改革步伐明显加快，发生了撤县设市、撤乡并镇，并村并校、党政机构改革和各项经济管理体制改革等许多大事件，把这一重要时期全面真实地记录下来，把兴平人民这20年来的探索历程、发展经验原原本本地记录下来，展现给今人，留传给后世，这必将为加速建设富裕、文明、和谐新兴平提供宝贵借鉴和有益参考；对进一步激发广大干部群众的自豪感，提高领导干部的执政水平，提升兴平对外开放形象，加快西部强市建设进程都将起到巨大的推动作用。各乡镇（办）、市级各部门都要从讲政治、讲大局、谋发展的高度出发，深入贯彻落实科学发展观，充分认识修志工作的重要性和必要性，努力把这一功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。要在2010年基本完成二轮修志工作，时间紧迫，任务繁重，各单位要进一步强化责任意识，提高工作效能，按照已确定的实施方案，全力以赴抓好落实，确保二轮修志工作如期圆满完成。
二、把握原则，突出重点，努力打造精品志书
第二轮志书记载的是改革开放进一步深化，社会主义市场经济体制确立和完善的过程，在这20年中全市各行各业都发生了深刻的变化，取得了巨大的成就，经济社会快速持续发展，综合实力进一步增强，各项社会事业竞相发展，社会保障体系不断健全，人民群众福祉不断增加，广大干部群众越来越多地享受到改革发展的成果。把我们身边刚刚发生过的事物真实记载、编修成志，这对进一步深化改革开放，提高全市各级领导的执政能力和水平，其借鉴作用更强。我们唯有编纂出政治观点正确，资料翔实准确、体例完备、文风朴实、语言流畅，经得起历史检验的佳志、良志，才可称得上不辱使命、不负众望。志书是最具权威的地情信息资料。在二轮修志过程中，一定要以《地方志工作条例》及《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》为准则，严格按照志书“准确、客观、全面、系统”的编写原则，坚持质量第一，切实做好志书编纂的每一个环节。同时，要进一步总结首轮修志工作的经验，不断提高志书质量，全力打造精品志书。
一要坚持准确性原则。编写志书必须真实可靠，符合兴平政治经济社会的客观现实，切忌不研究、不核实，捕风捉影，以讹传讹。一定要以高度负责的精神，去粗取精，去伪存真，确保志书经得起推敲，不贻误后人。
二要坚持客观性原则。要站在贯彻落实科学发展观的高度，如实公正地记述兴平发展和建设中出现的重大事件和重要人物。编写志书不得有半点虚假，必须秉公直书，特别是对重大事件、重要人物记述绝不能凭个人好恶，随意拔高或恣意贬低。做到以事系人，见事见人，实实在在，确保志书的客观公正。
三要坚持全面性原则。编写志书不能有任何疏漏和丝毫马虎，必须坚持以时为经，以事为纬，横分门类，纵写历史，重点突出，记述全面，切忌断档缺项。要着眼全局，统筹规划，既要把握重点，突出特色，又要横不缺项，纵不断线，确保志书的全面涵盖性。
四要坚持系统性原则。必须在广泛搜集资料的基础上，深入系统地研究资料，吃透资料。既要分门别类记述，又要注意概括写好总述；既要记述各项工作的经验教训，又要注意揭示各项工作的内在联系、相互关系和特点规律，确保志书能够高瞻远瞩，彰往昭来，全面反映兴平建设发展的轨迹。
为了确保二轮修志体现上述原则和要求，具体工作必须要抓好四个环节：
一要及时成立编写班子。会后，各乡镇（办）、各部门要立即选派熟悉地域和行业历史、文字功底扎实、工作责任心强的同志组成编写班子，尽快投入工作。同时，可把一些身体健康，工作经验较为丰富的老同志充实到编纂队伍中来。二要进一步完善《编目大纲》。市方志办已拿出二轮修志《编目大纲》，但在具体编写工作中仍需要细化。各乡镇（办）、各部门要根据大纲要求，尽快拿出更加具体的乡镇志、部门专业志编目。要站在历史的高度看兴平，努力把握改革开放这一时代特色，突出反映我市三大产业和名优特产品等地方特色。充分借鉴外地成功经验，认真审定，确保《兴平市志》和各专业志书编目分类正确，归属得当，重点突出，特色鲜明，内容丰富，涵盖广泛。三要抓好修志人员培训。要尽快邀请省、市方志专家举办知识讲座，对全市所有修志人员集中进行全面系统的志书编纂知识和业务技能培训，并定期在部门、乡镇间进行工作交流，努力营造一个互相学习、互相帮助、互相提高、你追我赶的修志工作氛围。四要坚持高标准做好组稿和审稿工作。赶2009年底完成乡镇志和部门专业志初稿，任务繁重，时间紧迫，别无选择，只有横下一条心，拧成一股劲，尽早安排，尽快行动，否则就很难在2010年全面完成二轮修志工作任务。同时工作中还要处理好“三个关系”：一是正确处理第二轮修志与前志和旧志的关系。兴平历代的方志编修，为我们留下了丰富的历史文化遗产，为我们研究昨日的兴平，认识今天的兴平，提供了翔实的史料。二轮修志必须在继承优秀传统的基础上体现连贯性，体现创新。不但与前志要衔接好，更要做好对前志的延续，使两者成为一个整体。二是正确处理机构、个人和众手成书的关系。地方志工作不是某一个部门的事情，光靠市志办几个专职人员是不可能完成这样庞大的工程任务的。必须动员社会各方力量参与修志工作，充分借助电视、网络、信函等多种手段征集史志资料，建立上下贯通，覆盖全市的地情信息网络，来推动修志工作开展。三是要正确处理资料收集、编辑和总纂的关系。要按照审定通过的两级志书篇目，积极做好资料搜集整理工作，这是我们编好志书的重要保证。这里，我要强调，各志书承编单位，不得以各种借口消极应付资料搜集工作，要想尽千方百计，克服一切困难，把要求的资料全部搜集到。同时，认真抓好组稿、审稿和修改完善工作，把好质量关，尽最大努力提高志稿质量。
总之，《兴平市志》（1990——2009卷）政治上要求观点正确，立场鲜明；体例上要求结构合理，科学完备；内容上要求系统完整，资料翔实；文字上要求简洁流畅，图文并茂。通过我们扎实不懈地努力，编纂出具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的精品志书，为党和人民交上一份满意的答卷。
三、加强领导，强化措施，确保二轮修志工作圆满完成
地方志编纂工作既是一项涉及面广，政策性强，横陈百科，内涵丰富的系统工程，也是《条例》赋予各级领导的“官职”、“官责”，各级各部门必须切实加强领导，依法推进修志工作的顺利开展。
一要强化领导责任。各乡镇（办）、各部门的主要负责同志要亲自主持修志工作，要把修志工作当作自己任期内的重要职责，与其它中心工作一样，同安排，同部署，同检查纳入重要议事日程，而且要做到领导、机构、经费、人员、条件“五到位”。这不仅是《条例》对我们最基本的要求，也是市委、市政府的要求。这里，我要重点指出的是，修志工作经费必须首先落实到位，要为修志人员提供较好的工作环境，创造良好的工作条件，切实解决修志工作中遇到的困难和问题，使修志人员真正安下心来，全力以赴投入到工作中去。
二是强化协同配合。市委、市政府已经下发了实施方案，并将二轮修志工作任务分解量化，各乡镇（办）、各部门要按照各自承担的任务，认真撰写初稿，协同搞好配合。全市二轮修志工作将在市地方志编委会领导下，由市地方志办公室具体组织实施，市方志办要切实发挥职能作用，加强对各部门修志工作的组织规划和协调指导，不断研究和解决二轮修志工作中出现的新问题，保证全市第二轮地方志编纂工作的整体推进。
三是强化检查考评。市委、市政府“两办”督查室要加大督查力度，定期检查通报各乡镇（办）、各部门二轮修志工作进展情况，首先要督查各承编单位“一纳入、五到位”落实情况，促使二轮修志工作有一个良好的开端。从今年开始，全市要把二轮修志工作纳入各部门各单位年度目标责任制考核范围，对在方志工作中作出优异成绩的单位和个人，市委、市政府给予表彰奖励，对承担编纂任务完成差的单位，“两办”要下发整改通报，年度目标责任制考核时不能评为先进。
同志们，编史修志，利在当代，功在千秋。希望各部门和广大修志工作者面要对新的任务，积极进取，不辱使命，确保二轮修志工作圆满完成，为建设富裕、文明、和谐的新兴平做出新的更大的贡献！
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