兴平市人民政府副市长
苏小妹
市地方志编纂委员会副主任
（2008年7月3日）
同志们：
今天，市委、市政府召开全市第二轮地方志编纂工作会议，其主要目的是，认真学习贯彻国务院《地方志工作条例》和省、咸阳市地方志编纂工作会议精神，全面安排部署我市第二轮编修地方志工作任务，努力开创我市地方志工作的新局面。杜市长后面要作重要讲话，大家要认真学习和贯彻落实。现在，我代表市方志编纂委员会先讲几点意见：
一、认真学习贯彻《地方志条例》，充分认识地方志工作的重要性和紧迫性
传统意义上的地方志，又称方志、地志、图经等，是全面系统地记述一个地区自然、经济、社会的历史与现状的大型资料性文献。建国以来，党和国家领导人历来都很重视编修地方志工作。在战争年代和建国初期，毛泽东同志每到一处都要找当地的地方志看看。1956年周恩来总理曾倡导编修地方志，并把编纂地方志列为国家科学发展规划的重点项目。改革开放初期，邓小平同志也就编纂地方志工作指出：“编纂社会主义新方志，是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业”。江泽民同志曾经说：“普遍地延续不断地编修地方志是我国光荣的历史传统，可以说是世界上独一无二的”。进入二十一世纪，党和国家更是把地方志工作纳入了法制化、科学化轨道。2006年5月温家宝总理签署了国务院第467号令，颁布并施行《地方志工作条例》，它是我国有史以来，第一部有关地方志工作的全国性法规，标志着全国地方志工作进入了依法修志的新阶段，充分体现了党和国家对地方志工作的高度重视和关怀支持。该《条例》以法律的形式明确了地方志的官修地位；规定了地方志工作的地位、性质、领导职责、要求、目的，以及志书编修的间隔年限，审查验收等具体内容，表明了国家对各级地方志工作的管理进入了法制化时期。《条例》也明确指出：“各级地方志每二十年左右编修一次”。
我市是历史文化大县（市），是汉文化的一个重要发源地，地方志工作一度走在全省前列，也取得过较为突出的成绩。从1984年起，遵照上级指示，在当时的县委、县政府领导下，用了8年时间，于1992年修成了第一部社会主义新县志（《兴平县志》），于1994年出版发行，当时记载下限为1989年年底。从1990年至今近20年间，全市改革开放逐步深入，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，特别是进入21世纪以来，全市的经济社会发展面貌发生了翻天覆地的变化，城市建设日新月异，人民群众生活水平显著提高，盛世修志已成为摆在各级领导面前一项刻不容缓的任务，2006年陕西省和咸阳市已就第二轮修志工作提出了明确时限，要求赶2010年底以前基本完成省、地、县三级志书编修工作。修志工作是一项社会系统工程，涉及我市经济、政治、文化的方方面面，功在当代，利在千秋，这是历史赋予我们光荣而艰巨的使命，也是《地方志条例》赋予各级领导的一项神圣职责，各级各部门要站在可持续发展和科学发展的高度，充分认识二轮修志工作的重要性和紧迫性，真正按《地方志条例》提出的依法修志，把修志工作作为领导干部的一项“官职、官责”，切实增强责任感、使命感和参与修志的自豪感，把这一传承兴平文明的重要文化事业做实做好，确保按时保质保量完成本部门本单位的专业志修编工作任务。
二、坚持质量第一，科学谋篇，扎实工作
我市二轮编修兴平市志，作为全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，必须以改革和创新的精神，全面客观地记述和反映我市经济社会发展的新面貌、新变化、新成果，努力提高志书质量。
1、要坚持正确的指导思想。要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻科学发展观，始终坚持正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真贯彻党的路线、方针、政策和国务院《地方志工作条例》精神。要遵循依法修志、质量第一、求真务实、为党和人民立言等基本修志原则，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，开拓创新，全面真实地反映本地区自然和社会的历史和现状，准确记述改革开放以来全市各行各业发生的深刻变化，取得的巨大成就等，为我市物质文明、政治文明和精神文明建设提供服务和借鉴。
2、要充分反映时代特色。就时限来说，第二轮续修志记载上限是1990年，下限是2009年，所反映的是这20年来兴平历史的巨变时期，也是我市改革、发展变化最大的时期。改革是最突出的时代特点，理所当然也是续修志书首先要把握的特点。改革又是全方位、多层次、宽领域的，我们要从宏观上把握时代潮流，分析社会动向，记述发展规律。要坚持宏观认识和微观记述相结合，坚持纵向研究和横向比较相结合，坚持大政方针和地方实际相结合，坚持基本状况和改革特征相结合，客观全面地反映改革的主要历程、主要方面、主要措施、主要成绩等。在记述方式上要深化对改革问题的记述，彰明门类，追溯源流。如果首轮修志中还存在记述缺陷，就要适当追溯历史，突破上限，从事物源头和行业类别上加以弥补。
3、要在资料搜集上下功夫。资料是决定方志内容的重要基础，是检验志书质量的主要依据。从一定意义上讲，修志过程实际上就是资料的搜集、鉴别和使用的过程。资料工作的地位和作用决定了修志工作必须把资料工作作为第一要务。为此，各部门、各单位在编写专业志书的过程中，对资料收集工作必须确定专人、夯实任务，作重点部署和安排。方法措施要具体，可操作性要强，质量标准要高，把关要严，这里我提三点具体要求：一是必须在修志工作正式启动以前做好资料编辑员的培训工作；二是收集资料阶段，修志工作的阵地在一线，考核在一线，市方志办要定期核查、研究并解决资料工作中的业务问题。三是要把资料搜集、资料研究和资料使用统一起来，从资料运用的角度进行资料的搜集和鉴别。
4、要在打造精品、扎实推进上下功夫。质量是志书的生命，真实是志书的灵魂，唯有精工细作，才能修出佳志良史。所有参与修志的同志，都要树立高度的政治责任感和使命感，本着质量第一，精益求精，把精品意识贯穿到修志工作的全过程。市方志办已拿出了《兴平市志》的篇目大纲和专业志任务分解表，以市委、市政府文件印发了我市第二轮地方志编纂工作《实施方案》。这项工作时间紧、任务重，我们各级各部门必须把分解的工作任务拿在手上来抓，全力以赴配合和支持市方志办的工作。有专业志承编任务的各部门务必赶今年6月底以前拿出本单位专业志续修方案和机构、人员名单，报市地方志编纂委员会审批。要坚持“先行试点、以点带面、稳步推进、质量第一”的工作方针，通过典型带动，扎实稳步推进工作，条件成熟的部门可以先走一步，及早开展资料征集和撰写工作，确保2010年底以前完成总纂任务。
5、严格遵循审稿制度。《条例》明确规定，地方志必须做到观点鲜明、正确，资料丰富，内容翔实可靠，结构合理。行文准确、规范，图文并茂，遵守保密法规，树立精品意识。同时要强化修志为用的观点，适当控制篇幅，缩短编写周期。为此，在编纂过程中，要加强业务考核，从组织领导、人员落实、条件保障和工作任务等方面，明确量化考核标准。按照规定，市级部门专业志采取二审终审制，市（县）志采取三审终审制。涉及保密、民族、宗教、外事、统一战线等方面的内容，要在送同级相关部门审查后，再报送上一级地方机构审查验收。凡是未通过终审查验的志稿，一律不得进入出版印刷程序。
三、加强队伍建设，强化协调指导，确保按期完成二轮地方志编纂修志任务
《地方志工作条例》以国家法令的形式对地方志的组织、编纂、管理和开发利用等做了全面规定，充分体现了党和国家对地方志工作的高度重视，标志着地方志工作在体制上有了法律保障，逐步迈上了法制化、规范化的轨道。各乡镇（办）、各部门要切实加强对二轮修志工作的领导，按照“一纳入，五到位”的要求，紧密结合实际，抽调足够的人力、物力和财力，全面推动修志工作的顺利开展。
首先要建立稳定的修志机构和工作队伍。开展方志工作，不是一朝一夕的事情，也不是某一个部门或单位能独立完成的事业，而是牵扯到方方面面、各行各业、连续不断的全面性工作。必须建立上下贯通的工作机构和一支稳定的修志队伍。市上于去年已研究成立了地方志工作机构，今年3月份配备了专门班子和工作力量。会后，各部门、各单位也要按照《实施方案》分配的专业志任务，成立相应的工作机构，落实领导、落实人员、落实责任，要按照“两个基本面”的要求，加强两级修志队伍建设。机关人力不足，可以把一些有一定政策理论水平、文字功底扎实，热爱修志工作，能吃苦耐劳、敬业奉献的老同志，返聘到本单位修志岗位上来。要为他们提供必要的物质条件和工作经费，以保证其安下心，扎下根，扎实认真地开展修志工作。
二是要加强业务培训。学习培训是推动工作的重要方法，市方志办要牵头组织好业务培训，通过开展培训，使修志人员对志书的基本功能、体裁、结构、编写规范和要求等，有一个全面基本的掌握，可以采取请专家讲课、走出去考察学习、召开方志工作座谈会，以会代训等多种方式方法，提高修志人员的专业理论素养和业务水平。广大修志工作者要大力发扬“乐于吃苦，甘于奉献，顽强拼搏，求实创新”的精神，提升新境界，追求大作为，干出新成就，力争早日为全市人民编出一部高水平、高质量的精品志书。
三是要加强协调指导。全市第二轮修志工作在市地方志编纂委员会的统一领导下，由其下设的市志办具体组织实施，并负责检查指导。各部门、各单位要按照各自承担的专业志任务，认真撰写初稿，协同搞好配合，不允许推诿，也不允许摆困难、讲条件，这项工作本身就是本部门、本单位重要的文档建设事业，必须积极主动地承担专业志编纂任务。关于这一方面，后面杜市长要作重要指示，希望大家要高度重视。市委、市政府“两办”和市方志办要进一步加大协调和指导力度，确保我市两级志书在编纂工作起步时就进入“质量准入”轨道，减少失误，避免反复、少走弯路。
同志们，我市第二轮修志工作已经全面展开，这是一次难得的机遇，能参与第二轮修志，为当代和后世留下史料，是人生的幸运，也是我们义不容辞的责任。我相信，只要全市各级各部门迅速行动起来，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，求实创新，团结协作，就一定能够开创我市地方志工作的新局面。
谢谢大家！
