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各乡镇（街道办事处）党（工）委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
为了强力推进全市新农村建设工作，提高涉农资金的使用效益，市委、市政府研究决定，从2008年起，在全市大力实施资源整合、涉农项目资金捆绑使用。现就有关问题通知如下：
一、充分认识项目捆绑工作的必要性和重要性
社会主义新农村建设任务十分繁重，单靠某一个部门的力量是很难完成的，只有把新农村建设和涉农项目资金有机结合起来，通过资源整合、捆绑涉农项目资金，充分发挥涉农项目资金“四两拨千金”的作用，才能真正解决建设资金投入不足的问题，特别是在当前市财政还不宽裕的情况下，整合现有资源，发挥聚合优势，是强力推进新农村建设工作的现实选择。因此，全市各级、各部门要统一思想，从战略高度认识实施资源整合、项目捆绑，推进新农村重点村建设的必要性和重要性，切实抓好工作落实，确保各项任务顺利完成。
二、项目捆绑的基本原则和内容
（一）项目捆绑的基本原则是：渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功。
（二）项目捆绑的内容：市委组织部“村两委会”阵地建设项目；市农发办（扶贫办）农业综合开发项目；市农林局沼气建设及绿色家园建设项目；市教育局危漏校舍改造项目；市水利局农村人畜饮水项目；市文体局体育健身器材建设项目；市广电网络公司电视村村通建设项目；市畜牧中心乡兽医站建设项目；市交通局通村公路建设项目；市城建局村镇规划及文化广场建设项目；市公安局警务室建设项目；市供销社万村千乡市场建设项目；市卫生局乡村卫生室建设项目；市计生局计生服务室建设项目；市电力局农村电网建设项目；市电信局、移动公司、联通公司农村通讯和信息化建设项目等。
三、项目捆绑的申报程序和组织实施
各涉农项目要以当年市委、市政府确定的新农村建设重点村为基础和首选对象，各主管部门每年申报项目前，先与市项目捆绑领导小组办公室(市新农办)对接，再由市项目捆绑领导小组召开会议确定项目实施对象(乡、村)。正式申报时先由项目捆绑领导小组办公室把关，再送市委、市政府主管项目捆绑工作的领导审阅，最后由政府常务会议审定统一安排，统一上报。项目的争取、申报、实施、验收由各项目主管部门具体负责，具体要把好两个关口。一要严把资金投入关口。各项目主管部门要坚持资金跟着项目走，项目跟着规划走，重点村定在哪里，各部门、各单位的涉农项目资金就投向那里的要求，集中资金办大事，充分发挥资金的聚合效应。二要严把项目报批建设关。坚持项目归口立项报批、验收的原则，凡列入建设计划的项目村，由各项目主管部门申请立项、精心规划，组织建设，负责验收，切实实施好每一个项目。市委督查室、市政府督办室、市新农办和项目主管部门要及时对项目资金捆绑、工程进展情况进行跟踪督查，及时解决存在问题，促进工作顺利开展。
四、加强对项目捆绑工作的组织领导
涉农项目量大面广，工作任务繁重，必须加强对此项工作的组织领导。一是成立由市委副书记、市长杜润民同志任组长，市委常委、纪委书记郭永强同志、副市长潘辉同志任副组长的资源整合、项目捆绑工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工部，市委农工部部长兼任办公室主任，具体负责资源整合、项目捆绑工作。成员单位有市委组织部、市新农办、财政局、计划局、公安局、审计局、电力局、农林局、畜牧中心、农发办(扶贫办)、水利局、城建局、交通局、国土资源局、供销社、卫生局、计生局、教育局、科技局、文体局、广电网络中心等部门。二是要认真落实部门包抓重点村责任制，实行“一名市级领导、一个牵头部门、一本实施方案、一套工作班子包抓一个重点村”的“四个一”工作机制，一包到底，直至达标验收。三是要加强考核。要把资源整合、项目捆绑工作落实情况纳入部门目标管理责任制考核之中，由组织部、人事局、新农办、农发办等部门组织实施。对完成项目捆绑任务、工作成绩突出的部门给予表彰奖励；对工作不力的予以通报批评，并责成限期改进；对借整合之名挪用和套取项目资金的，按有关规定追究部门领导和相关当事人的责任。市纪委、财政局、新农办、农发办、统计局、审计局等部门要充分发挥协调和监督职能，建立和完善联合检查、动态监测等工作机制，切实加强对资源整合、捆绑使用涉农资金工作的检查监督，确保全市新农村重点村建设工作顺利推进。
中共兴平市委办公室
兴平市人民政府办公室
2008年1月29日
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