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索引号:0101041402-2017-262发布时间:2017/09/13主题分类:政府办文
发布机构:文号:兴政办发〔2017〕61号
名    称:关于印发《兴平市图书馆总分馆制建设工作实施方案》的通知
关于印发《兴平市图书馆总分馆制建设工作实施方案》的通知
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各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构:

《兴平市图书馆总分馆制建设工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

兴平市人民政府办公室

201798

 

兴平市图书馆总分馆制建设工作实施方案

 

根据《文化部 新闻出版总局 体育局发展改革委 财政部关于印发<关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见>的通知》(文公共发〔201638号)、陕西省文化厅(陕文公共〔20165号、咸阳市文化广电新闻出版局(咸政文广发〔201730号)《关于开展县域文化馆图书馆总分馆制试点工作的通知》要求,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记视察陕西时五个扎实的要求,以突出现代公共文化服务理念,实现公共文化服务的均衡供给,打通公共文化服务最后一公里为目的,按照建设主体上移、服务重心下移的工作方针,以保障广大人民群众基本文化权益为出发点,积极构建可持续发展的总分馆体系,进一步提升全市公共文化服务体系建设成效,为争创咸阳市公共文化服务体系示范点创造条件。

二、建设目标

以保障全市居民基本文化权益、满足群众基本文化需求为出发点,坚持公共服务普遍均等原则,加快构建以兴平市图书馆为总馆、以镇办综合文化服务中心为分馆、以村(社区)综合文化服务中心图书室(农家书屋)为分馆馆外服务点、图书流动服务车为补充的图书馆总分馆制服务体系。

    三、建设模式和标准:

    建立全市统一的总分馆制管理体制和运作机制,所有基层服务机构统一标识(镇、办统一使用兴平市图书馆××镇办分馆的名称;社区、村服务点沿用原有名称,并加挂兴平市图书馆××村服务点的牌子),统一网点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一效能评估、统一上挂下派、统一规章制度、统一购书经费调度、统一文献采访和编目、统一数字资源提供。

(一)建设模式

以兴平市图书馆为总馆,以12个镇办综合文化服务中心图书室为分馆,以镇办下辖村级农家书屋为村流通服务点的总分馆制体系。将兴平市图书馆原有的消防中队、武警中队、华茂学校、职教中心、土地局分馆改为总馆兴平市图书馆馆外服务点。

各分馆及其馆外服务点的图书编目工作,由总馆兴平市图书馆安排专业编目人员统一使用陕西省公共图书馆服务联盟提供的图书管理系统进行编目。馆藏地址统一归入DL农村流通室。流通管理系统统一使用陕西省公共图书馆服务联盟提供的系统。

各分馆的读者证统一使用兴平市图书馆读者证,读者证在全市所有总分馆通用。读者证办理及销户实行读者就近在总馆或各分馆填写纸质申请表,办理押金手续。每周星期二、五统一由总馆专人负责与各分馆进行读者证办理转交手续,押金最终由总馆财务部统一管理,分馆管理人员做好纽带协调工作。

(二)建设内容

实行图书馆总分馆制,是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔20152号),推进现代公共文化服务均等化发展的文化惠民项目,也是实现全市文献信息资源共享的体系化建设工程,因而在建设内容上,除文献周转流通、馆际互借之外,还将依托总分馆制工作平台组织开展参考咨询、讲座、展览及以促进全民阅读为目的的阅读推广服务。

(三)建设标准:

1、馆舍建设标准各分馆面积不小于150平方米,其中少儿阅览区面积不少于25平方米,文化共享工程服务室面积不少于40平方米。分馆馆外服务点面积不少于25平方米。

2、功能配置标准。各分馆内分别设有书架、报刊架、阅览桌椅、电脑10台(读者用)、独立接入计算机网络(带宽不低于10兆),内设空调、远程监控、音像柜、自助寄包柜等基本配置,每个分馆开馆时纸质图书不少于3000册(藏书空间不少于1万册)、报刊10种以上、音像资料200种以上。具体设备清单如下:

兴平市各分馆设备清单

设备名称

数量

数量单位

备注

计算机

1—2

1台管理

1台读者检索机

路由器

1

四口无线

宽带网络

1

10MB以上

条码扫枪

1

 

成人阅览坐席

20

 

少儿阅览坐席

15

 

双面书架

20

 

期刊展架

2—3

 

报刊架

2—3

 

3、管理系统标准。各分馆统一使用陕西省公共图书馆服务联盟提供的总分馆集群管理系统。

    四、场馆建设及资金筹备

根据我市实际情况,分馆及其馆外服务点建设所需场馆、设施设备、日常运行、业务活动及人员工资等经费,分别由镇、村自行承担。总馆兴平市图书馆负责人员培训、图书编目、物流配送等,经费从免费开放经费中列支。

为了减少复本,扩充种类,最大化、最优化利用有限经费建设总分馆文献体系,总馆和分馆的文献资源由总馆统一规划、统一采购,产权统一归总馆所有。总馆首批为各分馆配置图书3000册,购置经费由市财政一次性拨付(大约需经费100万元)。后续每年将不断补充分馆藏量。总馆购书经费由市财政纳入预算并拨付,标准按先进文化市验收标准人均1元拨付。

陕西公共图书馆服务联盟提供的数字资源及兴平市图书馆自购的数字资源统一归入全市总分馆制资源共享服务体系,以丰富分馆文献资源,提高分馆服务能力。

五、文献流通线路设计及物流配送

(一)文献流通线路

兴平市图书馆总分馆实行一卡式通借通还(读者凭读者证可在总馆或各个分馆借书还书),读者在总分馆借书还书可就近操作(读者在总馆借的书籍可以在各分馆归还,在各分馆借的书籍可以在总馆或其他分馆归还)。分馆馆外服务点(农家书屋、社区图书室)考虑到管理系统安装及权限等限制因素暂不纳入通借通还,在各馆外服务点所借图书只能在借出点归还,馆外服务点管理人员要做好流通登记工作。

(二)物流配送

为了加强图书资源配送和流通,总馆为各分馆首批均配置3000册图书(均需登记造册),作为其基本馆藏,以后每季度总馆为其调换500册图书(登记造册)。总馆每周星期二、五安排专人利用服务专用车在各分馆间进行图书资源收集及配送,把读者在各分馆归还的非自有基本馆藏图书收集分类并归还至正确的馆藏地点。

六、实施步骤

(一)制定方案20178月前)

(二)动员部署2017910日前

(三)全面实施2017910日-10月底)。按照方案要求,明确工作措施,全面组织实施。

完成组织机构的设立及人员配置;完成文献资源及设施设备的采购工作;完成文献的编目上架及系统安装工作;开展宣传工作,开始受理读者证的办理并试运行。

111起正式运行。

(四)总结验收201711月)。11月初,市图书馆总分馆制建设工作领导小组将对各分馆的建设工作进行评估验收。

七、领导机构

根据总分馆制工作开展的需求,我市成立总分馆制建设领导小组:

  长:刘      市人民政府副市长

副组长:田新拉    市文体广电局局长

              市财政局局长

        郑联盟    市人力资源与社会保障局局长

  员:计建军    市文体广电局副局长

梁小飞    东城街道党工委书记

袁特军    西城街道办主任

      西吴街道办主任

李永成    店张街道办主任

        聂善锋    马嵬街道办主任

庞陕维    阜寨镇镇长

杭苏毅    庄头镇镇长

      丰仪镇镇长

        马长娃    汤坊镇镇长

        镇镇长

        史艳阳    赵村镇镇长

              南市镇镇长

      市图书馆馆长

领导小组下设办公室,办公室设在市文体广电局,办公室主任由计建军同志兼任,杨皓同志任副主任,负责图书馆总分馆制建设日常工作。

  八、制度保障

(一)各镇办、村(社区)要成立相应的图书馆总分馆制领导小组,有专人负责图书馆分馆工作。各分馆管理人员由分馆所在镇办推荐并报总馆备案确定,分馆如须更换管理人员须报总馆确认,做好分馆各项工作交接后,方可予以更换。

(二)图书馆分馆工作要列入镇办、村(社区)年度工作计划。

(三)总馆、各分馆及其馆外服务点均要建立《图书借阅制度》《图书馆馆员岗位责任制制度》《图书馆财物管理制度》《图书馆考核评估制度》,形成完善的管理体系。

(四)总馆、各分馆及其馆外服务点均要建立图书馆活动档案、图书借阅、报刊阅览,要认真做好读者登记工作,各类图书阅读推广活动资料要详实、规范、齐全。

(五)为提高服务效能,总馆将综合采用视频监控及工作巡查等手段,强化对分馆服务工作的管理,对于服务工作开展正常,成效显著的分馆及其管理者,总馆将以一定形式予以奖励。

九、有关要求

(一)加强领导。图书馆总分馆制是我市贯彻落实中央两办《意见》的创新举措,市上成立了领导小组,各镇办、各行政村(社区)也要成立相应的组织机构,明确主体责任,建立领导协调机制,对试点工作进行统一部署,协调解决试点实施中遇到的包括人员(含在编人员、公益性岗位、三区人才、志愿者等)、运行经费等问题,确保试点工作顺利开展。

(二)强化保障。市文体广电局要加大指导力度,通过总分馆制建设,实现县域文化资源的充分整合,统筹使用文化活动经费、免费开放经费、农村文化建设资金,支持总分馆制试点工作;市财政局要将购书经费纳入财政预算并及时足额拨付,确保总分馆制试点工作顺利进行;市人力资源和社会保障局要为图书馆总分馆制建设设置公益性岗位,确保各分馆专职管理员的设置。

(三)优化服务。总馆、各分馆及其馆外服务点要积极面向群众提供文献信息资源的借阅、阅览服务、展览展示、讲座培训等基本服务项目,要保障开放时间,总馆每周开放时间不少于72小时,分馆每周开放时间不少于48小时,馆外服务点每周开放时间不少于30小时,可因地制宜,积极推动晚间开放,错时开放。

(四)扩大宣传。试点期间,各试点单位要结合自身实际,策划并举办各种特色活动,让广大社会公众了解总分馆制,进一步增强试点工作的辐射力和影响力。市文体广电局要针对试点工作的进展情况,注意发现和总结试点经验。要通过工作简报等形式,定期向领导小组和咸阳市文化广电新闻出版局上报试点工作进展情况,推动我市图书馆总分馆制建设真正成为造福群众的惠民工程。

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