快讯(公示公告):
您现在的位置:中国兴平网 > 政务公开 > 政协文件
索引号:0104010415-2017-125发布时间:2017/04/20主题分类:政协文件
发布机构:文号:
名    称:政协兴平市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的若干意见
政协兴平市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的若干意见
【字体: 】    点击次数:3871次来源:

政协兴平市委员会

关于实行委派民主监督员工作制度的若干意见

(2017年4月13市政协十四届三次常委会议通过 )

 

    民主监督是人民政协三大主要职能之一,旨在对国家的法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。根据中办发《关于加强和改进人民政协民主监督作用的意见》、《中国人民政治协商会议章程》精神,向市级有关单位委派政协委员担任民主监督员,是政协履行民主监督职能的重要形式、有效载体和有力抓手。为更好地发挥政协委员在民主监督中的主体作用,切实做好委派民主监督员工作,推动民主监督工作更加规范有序、扎实有效开展,特提出如下若干意见。

    第一条 人民政协民主监督的性质和作用

    ()人民政协的民主监督不仅是我国政治监督体系中的一个重要组成部分,而且是一个不可或缺的重要部分。人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

() 人民政协的民主监督不同于一般的社会监督和舆论监督,而是一种以体现中国政治民主和协商合作精神的政治性监督,它是与我国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度相联系的一种监督形式。

    () 人民政协的民主监督是依照政协章程开展的一种特殊形式的民主监督。人民政协的民主监督不同于人大的法律监督、政府的行政监督以及司法机关的司法监督,它是以人民政协章程为依据、以人民政协组织为载体、以批评和建议为主要形式进行的一种监督。

() 人民政协的民主监督和我国其他各种监督一样,都可以发挥对权力运行的制约和监督作用。   

    ()切实开展政协民主监督能够促进党政机关改进工作,防止和消除腐败现象,促进廉政建设;能够向有关部门充分反映各界群众的意见和要求,促进解决人民群众所关心的实际困难;能够与其他形式的监督起到相辅相成的作用,减少监督中出现的“盲点”和“空白点”。

    第二条 委派民主监督员工作的目的意义

() 委派民主监督员工作是进一步推进民主政治建设的需要。向各市级有关单位委派民主监督员,是发展社会主义民主政治、落实民主监督职能的需要。委派民主监督员工作有利于健全社会主义民主政治制度,加快社会主义政治文明的建设步伐,推进科学执政、民主执政、依法执政进程。有利于充分发挥政协委员作用,扩大公民有序的政治参与,及时了解反映群众呼声,增进上下的理解沟通,促进正常良性互动,凝聚各方力量,构建和谐兴平。

(二) 委派民主监督员工作是进一步履行民主监督职能、不断改进监督工作的需要。委派民主监督员有利于政协加大民主监督力度,推进民主监督工作的制度化、规范化、程序化,是推进我市政协民主监督工作的有益尝试,是完善民主监督方式、拓宽民主监督渠道的现实需要,也是我市政协工作积极探索、创新实践的具体要求。

    () 委派民主监督员工作是进一步促进有关部门履行职能、加强勤政廉政建设的需要。委派民主监督员制度,努力体现人民群众的知情权、参与权、监督权,促进受派部门行使公权的公开、公平、公正,有利于受派部门改进工作作风,提升工作效能,推动工作落实。

第三条 民主监督员及委派范围

市政协委派政协委员至司法机关、行政执法执纪部门、窗口行业单位等担任特约监督员、党风廉政监督员、行政执法监督员、行风监督员等统称民主监督员。

第四条 民主监督员的基本条件

    () 拥护党的路线、方针、政策,具有较高的思想政治素质,遵守国家法律、法规和政协章程及有关规定,有良好的社会形象。

    () 参政议政能力强,热心民主监督工作,有适应担任民主监督员的政策理论水平,熟悉国家宪法、有关法律、法规及方针、政策,熟悉或了解受派部门和单位的工作情况。

    (三)有较强的社会责任感和民主意识,关心经济社会发展和民生民情,能够密切联系群众,坚持原则,公道正派,敢于善于开展批评,乐于为人民群众排忧解难。民主监督工作需要有参加监督工作的时间和精力。

    (四)本人自愿,热爱监督员工作,身体状况能够适应。

    (五)民主监督员属兼职,不脱离原工作单位,原则上不重复担任多个部门或单位的民主监督员。

    第五条 民主监督员的主要职责

    () 根据《政协章程》和政协履行职能的有关规定,了解和掌握受派单位贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及市委市政府重大决策、决定和重要工作部署的贯彻落实情况。

    () 享有与做好监督工作相应的知情权、调查权、建议权、批评权;有权直接向受派单位负责人反映情况,了解处理结果。

    ()了解和掌握受派单位履行职能,完成任务,兑现社会承诺情况。

    ()了解和掌握受派单位公正司法、依法行政、优化发展环境的情况,了解和掌握其单位及工作人员遵纪守法、廉洁勤政、优质服务情况,并在调查研究基础上,用提案或社情民意等形式反映困难、问题和要求,对存在的问题提出批评和建议,并对其整改情况进行民主监督。

() 坚持实事求是的原则,深入实际,认真搞好调查研究,全面、客观、准确地反映情况,增进理解和沟通,促进良性互动。

(六) 监督检查政协提案落实情况。社情民意、建议案在被监督单位的办理落实情况。

() 做好市政协交办的其它工作。

    第六条 民主监督员的委派程序

    (一) 民主监督员委派分两种形式。一是受聘委派,凡需聘请民主监督员的部门和单位,书面发函与市政协办公室联系,说明聘请民主监督员的意向、人数、期限和工作内容及要求,市政协视情况予以委派;另一种是市政协根据民主监督工作需要直接向有关单位委派。

(二) {C}市政协办公室根据工作需要和有关部门 (单位) 的申请,结合委员履职能力、行业和界别特点等情况,提出民主监督员建议名单并征求市政协相关委室和本人意见后报请市政协主席会议审定。

    () 民主监督员经市政协主席会议审定后,由市政协办公室通知受派单位,并向受派委员及所在单位通报,由受派委员填写 《政协民主监督员情况登记表》。

    () 民主监督员受派单位接到通知后,及时向民主监督员颁发聘书,并以适当形式向社会公布民主监督员的联络方式,便于社会各界向民主监督员反映情况。

    ()民主监督员所在单位要积极支持民主监督员的民主监督工作。

    ()民主监督员派任期未满,因工作调动或其它原因不能(不宜) 继续担任民主监督员时,由市政协主席会议确定是否续派或补派。

第七条 民主监督员的监督方式  

() 可受邀列席受派单位的有关重要会议。

    () 民主监督员每年年初同受派单位商定监督工作的重点,明确工作内容和要求,认真做好履职记录。

    () 通过调研视察,发现受派单位存在问题时,应及时向受派单位反映情况,提出有理有据的批评、意见和建议,涉及重大敏感事项的意见和建议,民主监督员应先书面报告市政协,市政协视其情况向被监督单位下发《民主监督意见书》。

    () 民主监督员应将采纳意见建议情况及时向市政协书面报告。

    () 民主监督工作中,应做到四个结合: 肯定与批评相结合、明察与暗访相结合、阶段性监督与全程跟踪监督相结合、个人监督与组织监督相结合,使民主监督工作更加富有成效。

    第八条 民主监督员的服务管理

    () 民主监督工作在市政协主席会议领导下开展,由市政协办公室负责组织实施和管理,市政协提案与联络委员会协助。

    () 市政协办公室不定期抽查民主监督员的履职情况,了解其在受派单位发挥民主监督员作用的情况。

    () 市政协适时组织民主监督员进行培训和工作交流,每年召开一次民主监督员工作会议,由民主监督员述职并交流情况,总结经验,表彰先进,部署工作。

    () 建立民主监督员履职档案。每年年底,民主监督员要如实填报《民主监督员履职情况登记表》,记入委员履职档案,市政协办公室每年底向民主监督员受派单位了解民主监督员履职情况,对民主监督员的监督工作进行考核通报,并作为评选优秀政协委员的重要依据。对不称职的民主监督员要及时调整,并由市政协办公室向民主监督员所在单位通报。

    () 加强与民主监督员所在单位及受派单位的联系,定期或不定期邀请受派单位负责人召开座谈会。

    () 民主监督员任期不跨届,任职期满,委派职务自动终止。

    (七)民主监督员要正确行使权利,依法、依纪、依章程实施监督,不得借机谋取私利或干扰受派单位正常工作,否则,取消其民主监督员资格,并视其情节给予相应处理。

    () 民主监督员受派单位要将民主监督员工作列为单位工作的一项重要内容,建立和完善民主监督员工作制度,尊重民主监督员权利,充分发挥民主监督员的作用。要主动邀请民主监督员参加本单位的有关重要会议和活动,及时提供工作计划、总结、简报等有关资料,配合做好相关工作。

    第九条 民主监督结果的运用

    () 民主监督员提出的批评、意见 建议和市政协下发发的《民主监督意见书》,受派单位应书面答复。

    () 每年年终,市政协对受派单位接受监督、落实民主监督员的建议、意见等情况进行考核,考核结果报市委、市政府。

第十条 有关部门和单位已经聘任政协委员为民主监督员的,与本意见不相符的,按本意见执行。

版权所有:兴平市人民政府  陕ICP备11002127号-1  兴平市人民政府主办  兴平市信息化工作办公室承办
电话:029-38822398  邮箱:xpszfb@163.com      技术支持:网是科技
0