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索引号:0101041402-2017-246发布时间:2017/03/13主题分类:政府办文
发布机构:文号:兴政办发〔2017〕8号
名    称:关于印发《兴平市取水许可和水资源费征收专项整治方案》的通知
关于印发《兴平市取水许可和水资源费征收专项整治方案》的通知
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各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构:

《兴平市取水许可和水资源费征收专项整治方案》已经市府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                      

                          兴平市人民政府办公室

    2017年3月8  

    

兴平市取水许可和水资源费征收专项整治方案

 

为了深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《国务院取水许可和水资源费征收管理条例》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《咸阳市人民政府办公室关于进一步加强取水许可和水资源费征收管理工作的通知》(咸政办函2016178号)和《咸阳市自然资源资产管理和生态环境保护审计问题整改责任分解表》等文件要求,推进我市水资源管理工作有效开展,经市政府研究决定,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”十六字治水方针,紧紧围绕实行最严格水资源管理制度的要求,以建立良好水资源管理秩序、保障水资源可持续利用为目标,通过开展取水秩序治理整顿行动,建立完善依法治水、依法管水的长效机制,强力推进我市最严格水资源管理制度的落实,规范全市取用水秩序,为全市经济社会可持续发展提供支撑和保障。

二、组织机构

    为确保此项工作顺利开展,市上成立由市政府分管领导任组长,市政府办、水利局、住建局、工发局、环保局、国土局、农发办、农林局、财政局、统计局、城管局、教育局、卫生局、民政局、公安局、商务办、畜牧局、中小企业局、电视台、信息办、综合执法大队等相关部门主要领导和各镇办镇长(主任)为成员的兴平市取用水秩序治理整顿领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市水利局,办公室主任由市水利局局长兼任,具体负责规范取用水秩序专项整治工作的组织实施等日常工作。

三、整治内容

对全市范围内所有行政机关、事业单位、各类生产经营企业、个体工商户、房地产开发小区、自备水源井、地热水工程进行拉网式排查,全面统一登记造册,做到横向到边,纵向到底,不留死角。重点内容为:取水户名称、法人、取水许可情况、取用水量、是否安装计量设施,取水用途、水资源费缴纳情况等。

按照有关法律法规规定,对以下六个方面分类进行清理和整改:

(一)存在无证或过期失效取水许可证取水的。主要包括:经批准取水工程已投入运行但尚未申请办理取水许可证的;过期失效且不及时申请换发取水许可证的。

(二)存在不按取水许可规定取水的。主要包括:不按取水许可批准(取水许可证)规定条件取水的;不安装取水计量设施、计量设施不完备或运行不正常的;取水内容及取水用途发生变化的,未按规定办理取水许可变更手续的;私自转变供水用途,特别是城乡结合部因征地拆迁将农业灌溉取水井私自转变为企业或其他经营户取水井的;无取水计划取水的。

(三)存在未经批准擅自进行地下水取水工程建设的。主要包括:未取得取水许可批准文件擅自进行取水工程或者设施建设的,重点是未取得取水许可批准文件擅自进行凿井取水的。

(四)未经水行政主管部门核发勘探资格证的单位和个人,在我市从事凿井、勘探业务的。

(五)未缴、未足额上交或未在规定时限内上缴水资源费的单位或个人。

(六)取水许可档案不完善的单位或者个人。

四、整治范围及要求

(一)超采区范围内(东界西吴油郭桥以西、西界科技四路以东、南界西宝高速以北、北界渭高干渠以南)的取用水整治,遵照以下原则:

1、对抽取地下水用于宾馆、餐饮、洗浴(游泳)、洗车、房地产开发居民小区,机关事业单位、工业生产供水的自备井,自来水管网覆盖到位的逐步予以关停,并入自来水管网;自来水管网未覆盖区临时使用自备井的,必须依法办理临时取水许可报批手续,纳入正常管理,安装计量设施,按时足额缴纳水资源费,管网覆盖到位后,依法予以封闭。

2、按照“谁主管、谁负责”的原则,各镇办、各部门积极督促包抓的违章取水用户限期整改。

    (二)对城区范围以外行政事业单位、企业及各类经营性项目利用自备井取用地下水的,均需依法办理取水许可手续,安装计量设施,依法足额缴纳水资源费。

(三)各镇办对本辖区内原有农业灌溉用井,做好相关档案资料的上报工作;对新打的灌溉用井,根据《陕西省地下水条例》规定,按程序办理取水许可。

五、实施步骤

(一)宣传引导阶段(201731日—2017320日)

召开“兴平市规范取用水秩序专项整治动员会”,下发《关于严历打击违法违法取水行为的通知》,采用多种方式广泛宣传有关水法律、法规,并积极动员广大群众提供线索,在全市形成浓厚的专项整治氛围。

(二)摸底整改阶段(2017320日—2017430日)

各镇办、各部门按照任务分解表要求,抽调专人负责,夯实工作责任,细化工作措施,对包抓区域内自备水源井进行全面调查摸底,做好核查登记工作,认真填写附件2、附件3,并于430日前交兴平市取用水秩序治理整顿领导小组办公室(电话:38822571)。

(三)集中整治阶段(201751日—2017531日)

由市水利局牵头,各有关执法部门配合对存在违法取水且未整改的进行集中整治。对不符合规定的使用自备井取用地下水的,在510日前按规定整改到位,并足额缴纳拖欠的水资源费的用水户,不予追究其违法取用水责任。对不配合登记、不按规定安装计量设施、不交纳水资源费,情节严重且数额巨大的,除足额追缴水资源费外,并依照有关法律,移交司法机关依法追究其刑事责任。

   (四)总结验收阶段 (2016年6月12016630

由市整治活动领导小组办公室组织相关人员对此次专项治理整顿工作进行检查验收,并及时将验收总结报告市委市政府及领导小组。

六、几点要求

(一)落实工作责任。各镇办和各相关部门要进一步提高认识,把取用水秩序治理整顿工作列入重要议事日程,及时成立专项工作领导小组,并根据各自分工,明确整治重点,强化人员分工,确保整治活动顺利推进。

(二)完善联动机制。全市取用水秩序治理整顿工作坚持“属地管理”与“行业管理”相结合的原则,切实厘清各方责任。各部门、各镇办要严格按照相关法规和文件精神要求,各司其职,密切配合,协同作战,迅速形成整体工作合力。对专项整治中查出的违法、违章取用水案件,要严格做好取证定性工作,区别不同性质,依法严肃处理,限期及时结案,确保每起违章得以纠正、每起违法案件得到及时妥善处理。

   (三)加大整治力度。各镇办、各部门结合各自工作实际,及时制定科学合理的工作方案,并于2017320前将整治方案(详见附件1)和相关负责领导、同志的联系方式和职务报送市领导小组办公室。要强化工作推进措施,从人力、物力等方面予以保障,切实按任务分解表的时间节点要求和安排稳步推进,确保按期完成整治任务。市综合执法大队要与市水政水资办加强配合,建立日常工作联系制度,切实加大违法取水事件的查处力度,努力提升整治效果。

(四)强化督查问效。市政府督查室会同市水利局,采取定期不定期、随机抽查与全面检查相结合的方式,深入全市对取用水秩序治理整顿工作进行严格督促检查。市电视台、信息办对整治工作进行跟踪报道,努力营造良好的工作氛围;对于工作不力、行动迟缓的要加大曝光力度。整治工作结束后,市上将根据日常检查情况,对完成任务好的单位和个人给予表彰奖励,对于在整治工作中应付了事、欺上瞒下、弄虚作假、进展缓慢的,市上将坚决实施责任追究。

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