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张云哲同志在市委十九届三次全体会议上的讲话
发布时间:2017/08/15    来源:    作者:    点击次数:5703
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张云哲同志的讲话

刚才,小团同志通报了全市上半年目标责任考核相关情况,大会颁发了上半年目标责任考核流动红黑牌,住建、城管两个部门负责同志作了大会表态发言,建权市长就全市经济工作进行了总结和安排,我表示完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。

今年以来,全市上下深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,紧扣市第十九次党代会战略部署,聚焦追赶超越目标,落实五个扎实要求,推动全市各项工作取得了新的成绩。一是主要经济指标持续向好。生产总值增速、固投增速均列咸阳市第二位,特别是固投指标提升非常不容易,在2014年、2015年一季度我市固投出现大幅下滑,对后期保持增速造成很大压力,经过2016年、2017年的调整,我市在固投方面已经逐步回升,经济发展的后劲明显增强。二是城乡建管水平全面提升。在原有路网改造提升的基础上,全面建成全长5.6公里的南环路、全长5.8公里的槐里西路,这两个项目投资均在亿元以上,无论是对于拉大城市框架,还是方便群众出行都具有非常重要的意义;正在加紧实施的344国道改造、高速西出口、兴渭大道也都是我们在基础设施方面的重大举措,彰显出我们城市的新变化;另外,我们在去年农村环境卫生大整治的基础上,健全落实长效管理机制,使农村环境卫生管理更加科学化、精细化。三是民生各项实事稳步推进。4.2亿元的民生十件实事有序推进,特别是同省水务集团的合作,将从根本上解决兴平群众的饮水安全问题。同时,全市脱贫攻坚工作成效明显,工作推进有条不紊,帮扶举措落实到位,市际交叉检查成绩排咸阳市第2位。四是重点领域改革蹄疾步稳。在持续推进儿童福利制度改革、城乡环卫一体化、交通治超等兴平特色改革基础上今年我市集中推出10大类120项重点改革事项,特别是建成运行政务服务大厅——“市民之家,实现管办分离和大厅之外无审批,有效打通了放管服改革最后一米五是各级干部作风全面好转。在去年开展走基层、访民情、转作风、树正气主题教育活动的基础上,扎实推进千名干部访民情、解民忧、帮民困党员干部+”等特色党建活动,全市各级领导干部作风进一步好转。所有这些成绩的取得离不开市级四大家班子的精诚团结、率先垂范,离不开全市上下的努力拼搏、辛勤付出,我们必须倍加珍惜、倍加维护。

当然,在看到上半年取得成绩的同时,也要看到我们的工作还存在的困难和薄弱环节。一是发展的压力进一步加大。在2016年县域经济考核当中,我市作为一个无能源资源市(县),位居全省第七位,但随着能源市场的复苏,一些能源县发展指标处于上升阶段,特别下半年更是能源产业发展旺季,这些能源县相关指标的持续提速,将给我们的争先进位带来更大压力。二是项目招引的成效不大。虽然在咸阳市委全委会上,岳书记表扬了我市多部门联动的招商模式,但客观地讲,我们上半年招商引资的成效不大,真正成功招引的大企业不多,下半年加快发展的动力储备仍然不足。三是干部的作风依然不尽人意。通过去年的纪律作风整顿,大多数干部作风明显好转,但还有一些干部包括领导干部,在干事当中仍然存在拖的问题、慢的问题。对于这些问题,相关单位一定要清醒认识,及时采取针对性措施迅速补齐短板和不足。

当前,随着全省各地追赶超越浪潮的持续高涨,各县区之间的比拼竞争更趋于白热化。作为全省十强县第七位,我们兴平前有标兵、后有追兵,面临的外部竞争越来越激烈,每向前跨越一步都需要付出更加艰辛的努力。但我们要始终坚信,有回暖向好的宏观形势作依托,有中省咸各级的利好政策作保障,有我们近年来强劲有力的发展势头作支撑,兴平完全能够在爬坡过坎、追赶超越的征程上迈出更大步伐。希望全市各级各部门准确把握形势,坚定发展信心,敢于直面困难和挑战,善于用好机遇和优势,自加压力、主动作为,全力推动兴平实现更高层次、更高水平的发展。

下面,我代表市委常委会就做好下半年全市各项工作讲几点意见。

一、聚焦追赶超越,扭住工作重点

当前,正是后程发力、决战全年的关键时期。我们要始终坚持稳中求进总基调,深入落实五新战略,坚持追稳平衡、速效并重,确保圆满完成全年各项目标任务。重点要做好五方面工作。

一要全力保持经济增长势头。追赶超越比的是增长基础、拼的是增长速度。我们要立足经济发展新常态的大逻辑,精准发力、综合施策,打好稳增长的组合拳,确保兴平经济行稳致远。要突出项目引领。投资是拉动经济增长的第一动力要严格落实市级领导包抓重大项目责任制,强力推进今年总投资343.6亿元的131个重大项目建设,确保全面完成138.1亿元年度投资任务。特别是对进展缓慢和未开工的项目,要逐个研究会诊、协调推进,迅速补齐下欠任务。要突出工业支撑。工业是我们的强市之本。要加快实施工业翻番计划,鼓励引导企业既在主导产业、主要产品上下功夫,又在辅助产业、辅助产品上做文章,实现主辅互补保增长。要严格落实各项扶持政策,加大规模企业培育力度,已达标的尽快申报,未达标的尽快扶持,进一步壮大我市工业企业阵容。要下硬手整顿和规范市场秩序,全面提升市民之家服务效能,斩断一切伸向企业的黑手,着力营造清明清朗的营商环境。要突出消费拉动。坚持全域旅游理念,持续提升已有旅游产业层次,抓紧规划建设兴渭大道文化生态旅游景观区,努力打响兴平旅游产业新品牌。

二要全面提升城市建管水平。城市既能让生活更美好,也能使发展更持续。我们要抢抓关中城市群核心区县城建设机遇,全力抓好城市规划、建设和管理工作,进一步提升城市品位、增强城市魅力。要围绕建设大西安组团城市目标,充分发挥规划引领作用,推动城市由东西狭长向南北纵深发展,着力打造亲水型宜居城市。要不断拉大城市框架,重点抓好兴渭大道、高速西出口和344国道改造、104省道改线等重大工程建设。要不断提升城市管理精细化水平,持续加强综合执法和交通执法力度,推动实现城乡环卫一体化全覆盖,着力建设一批优美小镇、森林小镇和美丽乡村,让城乡人居环境更加舒适宜居。要切实加强生态环境治理,进一步巩固提升城北、城南和渭河三大生态林带,高标准推进市域内水系规划建设,特别是要以最严格的措施减煤控车、抑尘禁燃,下大气力治理灰霾天气,努力让兴平绿水环绕、空气常新。

三要不断加快改革开放步伐。在十九大召开前夕,中央电视台推出《将改革进行到底》大型政论专题片,再次表明了党中央深化改革的非凡决心和坚定态度。我们要始终保持将改革进行到底的勇气,深层次推进改革,全方位扩大开放,努力为兴平爬坡过坎、追赶超越注入源头活水一方面,要坚定不移地推进改革。紧盯简政放权、城乡发展、生态建设、民生改善等重点领域,对照年度目标,清算任务进度,一门心思抓重点、攻难点、树亮点,确保中省咸各项改革落到实处。要紧贴实际、选小切口,不失时机推出一批微改革,让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。特别是一些职能部门,要敢于刀刃向内,割自己的肉,通过深化改革回应群众呼声、破解发展难题。另一方面,要持之以恒地扩大开放。开放办市是我们实现追赶超越的必由之路。要严格落实一套班子外出抓招商、一套班子在家抓落实机制,抢抓北企外迁和西企外迁机遇,加强与世界500强、行业排头兵的对接,争取更多的大项目、好项目落户兴平。要固树立合作共赢的发展理念,加快与秦汉新城、秦都区、高新区对接,力争在基础设施、产业园区建设等领域实现常态化合作。后面,市上将加大对招商引资的考核力度,从严从实进行年终考核,真正以招商成效论英雄、以实际到位资金论奖惩。

四要持续改善城乡群众生活。发展的最终目标就是要让群众的日子越过越好。要始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生和最大的机遇,迅速把工作由整改阶段转入常态化阶段,紧扣8月、10月交叉检查和年底国务院考核几个主要时间节点,认真抓好问题整改和脱贫措施落实,确保年内顺利完成脱贫目标任务。要突出抓好产业扶贫,持续增强贫困群众造血功能,加快农业三变,以产业扶贫带动全市产业结构调整。要注重激发贫困群众内生动力,既扶又扶,用脱贫典型教育人、激励人、引导人,防止把扶贫脱贫变成干部干、群众看的独角戏。在10月中下旬,市上将召开观摩会,一方面观摩年初确定的美丽乡村,另一方面观摩以三变改革为重点的农业产业结构调整,重点考核各镇办土地流转、特色现代农业占比情况。届时,将对观摩考核排名末位的镇村进行重处重罚。要全力兴办各项民生实事。对年初确定的10件惠民便民实事和各项民生政策落实情况,要全面进行回头望,一项一项赶进度、促落实,确保给群众承诺的事说到做到。要坚持从群众反映强烈的问题入手,以绣花功夫解决教育、就业、住房、医疗、养老、出行等方面存在的问题,不断织密织牢民生安全网底,让群众生活得更宽裕、更便利、更舒适,更有自尊、更有保障。

五要扎实做好各项维稳工作。非常时期,非常责任。全市各级要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,防患未然,标本兼治,确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生大规模群体性事件和规模性聚集上访事件。要结合开展四反十打活动,抓好社会治安综合治理,健全防控体系,搞好风险评估,努力守护好一方平安。要依法及时就地解决群众合理诉求,有力有节做好重点人员和特殊人群管控工作,努力把矛盾问题化解在基层和萌芽状态,对于信访维稳不力的单位,要严格落实信访相关问责办法,从严追责问责。要始终绷紧安全生产这根弦,深入开展食品药品、道路交通等安全隐患排查整治,健全完善应急处置机制,切实维护人民群众生命财产安全。当前正值防汛的关键时期,要做好防大汛、抢大险的准备,加强应急演练,备好防汛物资,确保全市安全度汛。

二、全面从严治党,筑牢发展保障

追赶超越任务越是繁重,越要加强党的建设。全市各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党,落实主体责任,把准党建导向,推动党建工作全面深化、全面提升、全面过硬。

一要全力迎接党的十九大。迎接党的十九大是当前首要的政治任务。要坚决维护党中央权威,引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,牢固树立四个意识,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要营造良好氛围,深入阐释习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入开展砥砺奋进的五年主题宣传活动,充分展示十八大以来党领导我国发展的辉煌成就和基层生动实践,特别是要严格落实意识形态工作责任制,加强对敏感和热点问题的引导,做好解疑释惑工作,更好地凝聚团结奋进的强大正能量。要倡导实干实绩,引导党员干部立足岗位做贡献、争先进位创一流,扎扎实实做好发展和党建各项工作,踏踏实实干好正在做的事情,进一步坚定推动发展的信心,增强追赶超越的勇气。

二要常态推进两学一做两学一做学习教育贵在融入日常。要坚持学思践悟,引导党员学深悟透习总书记系列重要讲话精神,自觉用党章党规规范一言一行,时刻对照四个合格自省修身、涵养品行,真正做群众心目中的合格党员。要坚持严抓常抓,加强日常教育,重视平时管理,从细从严落实好两学一做中形成的经验和制度,持之以恒、久久为功、务求实效。要坚持问题导向,着力解决党员党的意识弱化、组织观念不强等问题,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用、书记示范带头作用、党员先锋模范作用。

三要认真贯彻《准则》《条例》。学习贯彻新形势下党内政治生活的《若干准则》和党内监督《条例》,是今年党建工作的重要任务。要严明政治纪律,强化党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩教育,督促广大党员做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要严肃组织生活,全面贯彻民主集中制,严格落实重大问题请示报告和三会一课等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,不断增强组织生活的针对性和实效性。要严格党内监督,探索建立党委和书记权责清单,进一步完善监督体系,引导党员干部学会在日光灯下工作、在紧约束中干事。

四要着力筑牢基层基础。基层组织是我们党全部战斗力的基础。要始终把抓基层基础作为长远之计和固本之策,下大气力抓好基层党建各项工作。要创新推行党建+”党员+”模式,深入开展千名干部访民情、解民忧、帮民困活动,全力助推追赶超越,在各项重点工作一线发挥党员先锋示范作用和基层战斗堡垒作用。要持续整顿软弱涣散村级党组织,切实加强村两委班子的战斗力。要持续提升农村阵地建管水平,高标准推进城市社区阵地提标工程,努力把各级阵地建成党员教育的平台、服务群众的窗口。要全面推行党建工作第三方评估制度,充分发挥基层党建专项督导利剑作用,努力把党建责任压力传导到基层一线。

五要坚持不懈正风肃纪。反腐败斗争永远在路上。要深刻认识作风问题的复杂性和顽固性,持之以恒贯彻中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,严查顶风违纪的人和事,始终保持正风肃纪的高压态势。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,用好监督执纪四种形态,进一步加大查案办案力度,刀刃向内加强纪检队伍建设,以反腐倡廉的新成效增加人民群众的获得感。要从严落实两个责任,深入开展巡察工作,以零容忍态度严肃查处工程建设、脱贫攻坚等重点领域的腐败案件,决不让各类腐败问题侵蚀群众利益、损害党和政府的形象。要扎实推进制度防腐工作,市纪委、市发改局、市住建局要抓紧建立起我市招标代理名录库和监理部门名录库,对于有暗箱操作、虚假招标行为的招标代理公司和串通施工方、弄虚作假行为的监理公司,要坚决打入黑名单,从机制源头上铲除各类工程腐败问题。

三、坚持马上就办,狠抓任务落实 

追赶超越,关键在干。全市上下要把实干精神践行在工作中,大力倡导马上就办、办就办好的工作作风,雷厉风行、巧干实干,确保各项任务落到实处、见到实效。

一要解放思想抓落实。解放思想天地宽。这次随咸阳党政代表团赴徐州考察学习对我触动很大。徐州作为江苏省唯一的一座资源型城市,在产业转型和生态治理方面气魄很大,实现了一城煤灰半城土一城青山半城湖的华丽转身。徐州的发展变化也昭示我们,在改革大潮奔流的今天,思维固化、墨守陈规、裹足不前,势必会被淘汰出局。全市各级领导干部都要跳出城墙思维,择高处立、往四处看、向远处行,大气魄谋事,大手笔干事。要开阔眼界胸怀,把兴平发展放在全省、甚至全国范围内去谋划,坚决摒弃比上不足、比下有余的无为心态和因循守旧、按部就班的惯性思维。要勇于改革创新,善于在思维上求创新,在用好机遇、用足政策中大胆试、大胆闯、大胆干,真正把解放思想落实在行动上。

二要以上率下抓落实。火车跑的快,还得车头带。作为关键少数当中的关键少数, 全体市级领导都要始终把抓落实作为第一责任,坚持从我做起、向我看齐,份内的事当仁不让、份外的事主动担当,在抓落实一线比担当、比作风、比贡献。要带头倡导雷厉风行、事不避难的工作作风,敢于拍板,善于协调,主抓主管,亲力亲为,确保各项工作第一时间办理、第一标准完成。同时,要认真抓好各级工作责任落实,持续狠抓明责、督责和问责三个关键环节,逐级压实担子,逐级细化任务,真正把责任压力传导到基层第一线。

三要真抓实干抓落实。有什么样的干事作风,就有什么样的工作成效。反思我们一些工作之所以推不动,就在于一些领导干部作风不够硬朗。全市各级领导干部都要切实转变作风,坚持事不过夜,马上就办,以倒计时的状态抓好落实。要坚持先试不争论、先干不议论,凡是市委、市政府安排部署的工作,必须不摆困难、不讲条件,不折不扣抓好落实,做到事事有着落、件件有回音。要坚持深入工作一线,少坐办公室,多到基层看,既要看速度,又要看质量,既要看过程,又要看结果,确保年初各项承诺不落空。

四要强化考核抓落实。考核是落实最有力的指挥棒。要进一步健全抓落实的责任体系,形成可操作、可检验、可量化的考核指标,追溯责任链条,使事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期。市委组织部要尽快拿出一个简单、明了、易操作的基层党建考核实施办法,对基层党建各项工作进行细化量化,并将考核结果与村干部工资津贴相挂钩。要充分发挥考核指挥棒作用,将考核目标转化为考核的有形指标,依托季度点评、红黑牌、三色督办单等制度,高频次地开展专项督导工作,对不担当、不负责、不作为的单位和个人要严肃问责,坚决查处一批中梗阻典型,引导全市广大党员干部争做想干事、会干事、干成事的实干者。

同志们,起势看前半场,成局在后半程。全市上下要撸起袖子、甩开膀子、迈开步子,紧盯目标干、用心用智干、团结协作干,全力冲刺年度目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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