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张云哲同志在全市平安建设暨铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市工作电视电话会议上的讲话
发布时间:2017/03/28    来源:市委办    作者:    点击次数:28209
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张云哲同志的讲话

2017322日)

 

今天,市委、市政府召开市镇村三级视频会议,主要任务是安排部署全市平安建设、铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市工作,动员全市上下强化担当、强化举措、强化落实,为城乡群众创造平安稳定、生态绿色、清新整洁的人居环境。刚才,永强同志点评了政法各部门各镇办2016年度平安建设工作;市检察院、公安局、东城街道三个单位主要负责人立足于本职、立足于保障作了很好的发言;冯社同志安排部署了全市信访政法综治维稳工作;建权同志安排部署了铁腕治霾、美丽乡村建设和创建国家森林城市工作,各级各部门要结合以上领导的讲话和发言认真抓好会议安排的各项工作。这里,我就做好这四项工作再讲三点意见。

一要解决好思想上怎样看的问题。思想是行动的先导。干任何一项工作,有了思想认识的提高,才会有行动上的自觉。今天会议安排部署的每项工作都是非常重要的,每项工作都与各级领导干部、与每一户群众的切身利益息息相关,都关乎党为人民服务的根本宗旨。今天的会议是继秸秆禁烧之后,市委、市政府第一次使用电视电话会议的形式将会议开到镇村第一线,而且与会人员要比秸秆禁烧的范围还要大。为什么要以这样的形式召开会议?是因为这几项工作都是具有根本性、广泛性、严肃性的工作。第一是根本性。今天安排的这几项工作实质无非是两个,一个是平安,一个是环境。平安放心的环境是每一个群众最基本的诉求。我们讲五大发展理念,讲共享发展,让人民群众有更多的获得感和归属感,就是要体现在这几项工作上。第二是广泛性。这四项工作无论是平安建设,还是铁腕治霾、美丽乡村建设工作、创建国家森林城市,任何一项工作都离不开人民群众的支持,也不是我们那一级政府、那一级领导强力推进就能完全取得实效,必须全民动员、全民共建。第三是严肃性。完成部署的各项任务靠的是工作、比的是作风。自去年11月份开展 “走基层、访民情、转作风、树正气”主题教育以来,全市各级领导干部从上到下干事作风、纪律要求有了明显变化。但我也总体感到,从严管理干部的压力是层层递减的。也就是说,上面的要求很严,但压力在镇这一级、村这一级没有传导到位。村这一级的干部还没有感受到压力、没有感受到追赶超越形势对作风转变的迫切需要。在当前作风养成的关键节口,能不能打赢这几场硬仗已经成为检验各级领导班子干事作风的试金石。所以说,我们今天召开市镇村三级视频会议考虑的因素是多方面的。但是我们好多的同志没有意识到这些,起码是认识没有达到这样的高度,表现在工作上一推一转、甚至推而不转。希望全市各级领导干部都能在思想上认识到这些工作的重要性、迫切性和必要性,将思想认识化作工作自觉,不畏艰难、不怕麻烦,持续用力、久久为功,全力以赴抓好这些功在当代、利在长远的好事实事。

二要解决好行动上如何办的问题。思想认识到位之后,怎么体现在工作中。我觉得,首先在平安建设方面,最起码要做到这么几点。一要筑牢基础。这么多年我们在平安建设方面积累和形成了许多良好的机制,包括村一级矛盾纠纷排查等体系非常健全。但是从“两率一度”测评来看,我们一些镇上和村上防线形同虚设,普遍缺少责任心。我们的“两率一度”一直处在省咸靠后位置,这说明群众对我们是不满意的,也说明我们目前的体系是有问题的、基层是有问题的。要坚持把基层基础的作用发挥出来,统筹利用镇办综治办、派出所、司法所等资源力量,注重发挥镇办、村组基层防线作用,层层传压、联防联治,筑牢基层维稳的桥头堡,确保矛盾纠纷发现在镇村、调处在镇村。二要从严打击。平安不仅要靠机制来化解,更要靠打击维护。特别是对于兴平而言,我们在涉黑犯罪、毒品犯罪等方面存在的问题比较突出,公安机关对此打击也不到位,特别是对于农村黑恶势力、破坏投资环境人和事打击很不到位。近几年,个别村干部假借群众之名,美其名曰维护群众利益,实质是强揽工程、强买强卖得个人之实。我们公安机关要始终保持高压严打态势,敢于亮剑、勇于亮剑,真正打出声威和气势。要严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等犯罪行为,确保社会秩序稳定。要严厉打击破坏发展环境的人和事,特别是对于个别村干部强买强卖、强吃恶要、强揽工程必须重拳出击、一打到底。要严厉打击各类缠访闹访行为,经多番解释仍执意缠访闹访的,必须依法严厉打击,决不能让那些以闹求决、以访谋利的人员尝到半点甜头。三要从严治警。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。公安干警这份职业是神圣的、令人向往的,容不得半点损害。广大政法干警一定要从严要求,带头维护法律的尊严和权威,决不能执法犯法、徇私枉法。政法部门要持续开展大整顿活动,切实加强对公检法司队伍的监督和管理,从严查处执法犯法、徇私枉法等问题,坚决清理出一批害群之马,进一步重塑政法队伍形象。四要完善机制。严格执行市级领导包抓信访积案和接待日制度,全面落实重点信访户稳控、化解责任,促进各类信访案件息诉罢访、案结事了。同时,对于精神障碍患者、吸毒人员等易肇事群体,要尽快拿出意见方案,认真落实帮教措施,需要强戒的由市财政拿钱,需要进行医疗救助的坚决进行救助,真正从源头上防止个人极端事件发生。铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市说到底就是优化人居环境的问题,要抓住三个关键。一要抓整治提升。要全力打好环境卫生持久战,坚持好工作中形成的好机制、好举措,确保在去年基础上有大的突破。要加快推进美丽乡村建设,重点实施好农村改水改厕、道路改造等工作,每个镇办今年至少建成两个以上美丽乡村。要切实抓好优美小镇建设,市上将拿出1000万元用于镇办所在地的绿化美化、设施提升等工作,在五一过后对各镇办优美小镇建设工作进行观摩。要扎实推进城乡绿化工作,突出抓好兴北绿林、渭河生态景观林带、塬坡绿化林带等绿色长廊建设,大力实施森林围城工程,让城乡群众共享蓝天绿地。二要抓长效监管。要全面加大对焚烧秸秆、垃圾乱扔、违章乱建等现象的集中整治和长效监管力度,对于城乡环境卫生,要坚持按照村清扫、镇清运、市处理的要求,建立长效机制;对于秸秆禁烧,要宣传到位,让群众知晓国家相关规定,认识到法律后果,对秸秆禁烧有敬畏之心;对于污染排放行为,要零容忍,发现一起、处理一起,使环境违法者付出沉痛代价。三要抓全民参与。进一步加大舆论宣传力度,结合“两学一做”学习教育,由村支部书记带头,发动广大党员率先行动,广泛动员群众参与治污降霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市工作,革除陋习、树立新风,推动形成人人共建美好家园的浓厚氛围。同时,要按照政府主导、社会参与、多方联创的原则,广泛吸引社会资本参与绿化造林、美丽乡村建设,最大限度地汇聚合力。

三要解决好落实上靠谁干的问题。工作落实不落实,关键在干部。对于平安建设、铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市等工作,说到底要靠我们各级领导干部去推动实施。各级领导干部都要拿出舍我其谁的精神,以系统化的思维,切实抓好各项工作落实。一要主动担责。全体市级领导要以上率下、严格落实双包双沉制度,每周至少一次下到包抓镇村,检查镇村干部和第一书记的上班到岗情况,督促落实基层党建、环境卫生、平安建设等工作;各镇办主要领导要不等不靠、不推不脱,全力推动辖区各项工作人员下沉、任务下沉,各镇(街道)包村干部要坚持每天到村检查指导工作,发现问题、现场解决;广大村干部要充分发挥带头作用,严格落实周内两人、周末一人的上班制度,检查环境卫生,化解矛盾纠纷,提供便民服务,通过市镇村三级干部齐抓共管形成网格化管理,确保市委、市政府各项部署落实到位。二要持续督责。市委组织部和两办督查室要成立联合督查组,持续加大明查暗访力度,重点检查镇村干部、第一书记上班情况和产业发展、环境卫生、精准脱贫、两学一做、基层党建等工作进展情况,每周要把全市181个村全部检查一遍。各镇办也要切实加强对村干部和“第一书记”的管理,严格落实“三会一课”、值班考勤、考核奖惩等制度,对于村干部身上暴露出的苗头性违纪问题,要敢抓敢管、长抓长管,决不能只为讲和谐、稀泥抹光墙。三要从严问责。平安建设、铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市都是省咸考核的重点内容,不出事不说,一出事都是大事。要严格落实三项机制《实施办法》,及时把四项工作任务逐项分解下去,划亮杠子,拉起红线,从严追责问责,把压力层层不减地传递下去,靠系统化的思维来考虑和推动工作。后面,无论是平安建设,还是治污降霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市工作,凡是在省咸排名处在垫底位置的,或者在明查暗访中出现严重失误的,第一次在全市通报批评,第二次对主要领导和分管领导进行诫免谈话,第三次主要领导和分管领导直接免职。

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